Капітальний ремонт спортивного залу та допоміжних приміщень Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 36 по вулиці Стельмаха Михайла, 9 у Голосіївському районі міста Києва

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВБК «КИЇВБУД» та ТОВ «ТАБРАС УКРАЇНА ЛТД» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва та архітектури Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену 12.06.2019

в.о. начальника управління будівництва та архітектури Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації А.В. Мамедовою, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ВБК «КИЇВБУД», «ТАБРАС УКРАЇНА ЛТД», «ЗЕРНО ЕКСПОРТ», «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 21.08.2019 № 21-08, № 21-08/01, № 21-08/02, № 21-08/03, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.08.2019 № 11864-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.09.2019 № 159 (далі – Договір), додаткові угоди до договору від 26.09.2019 № 1 та № 2, повідомлення про внесення змін до договору.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні по намір укласти договір не зазначив умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі, передбачених пунктами 9-1 і 10-2 форми оголошення про проведення відкритих торгів та пунктами 8-1 і 11 форми повідомлення про намір укласти договір, затверджених цим наказом.

Також установлено, що на порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

За результатами аналізу тендерних пропозицій товариств з обмеженою відповідальністю «ВБК «КИЇВБУД» та «ТАБРАС УКРАЇНА ЛТД» встановлено, що Замовник відхилив їх пропозиції як такі що не відповідають кваліфікаційним вимогам тендерної документації.

При цьому в протоколах від 21 серпня 2019 року № 21-08 та № 21-08/01 Замовник не вказав які з документів, що підтверджують подану Учасниками інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, не відповідають вимогам, встановленим у тендерній документації.

Замовник на запит Держаудитслужби (оприлюднений через електронну систему закупівель 16.10.2019) про надання пояснень, щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ВБК «КИЇВБУД» та ТОВ«ТАБРАС УКРАЇНА ЛТД» у визначений Законом строк, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ВБК «КИЇВБУД» та ТОВ«ТАБРАС УКРАЇНА ЛТД» встановлено, що документи подані учасниками відповідають кваліфікаційним критеріям та вимогам визначеним Замовником в тендерній документації.

Таким чином Замовник у порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону відхилив тендерні пропозиції ТОВ «ВБК «КИЇВБУД» та ТОВ «ТАБРАС УКРАЇНА ЛТД».

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено, що Замовник 25.09.2019 уклав Договір з учасником ТОВ «Проектно-будівельний альянс», який визнаний переможцем торгів, з порушенням 20 денного строку, з дня прийняття рішення про намір укласти договір (21.08.2019), чим порушив вимоги частини другої статті 32 Закону.

Крім того, установлено невідповідність строків виконання робіт, визначених в наданому у тендерній пропозиції переможця торгів ТОВ «Проектно-будівельний альянс» календарному графіку на виконання будівельних робіт, та укладеному Договорі, що є порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.

Відповідно до вимог абзаців другого та четвертого частини першої статті 37 Закону у разі укладання договору з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону та з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, договір є нікчемним.

Запити й пояснення