Комплект дидактичного матеріалу для кабінету біології

У межах проведення моніторингу закупівлі Комплекту дидактичного матеріалу для кабінету біології (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером UA-2019-10-01-000119-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень.

Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником оприлюднені слідуючі звіти про укладені договори:

- UA-2019-03-25-000728-a про закупівлю Столів та стільців учнівських (договір від 25.03.2019 №13/03-2) за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, загальною вартістю 33 000,00 грн;

- UA-2019-05-20-000151-b про закупівлю Комплекту сучасних меблів для учнів початкових класів (договір від 20.05.2019 №72) за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, загальною вартістю 63 303,28 грн;

- UA-2019-09-25-000162-b про закупівлю Комплекту обладнання для оснащення ресурсної кімнати (договір від 24.09.2019 №1) за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, загальною вартістю 100 000,00 грн;

- UA-2019-07-10-000404-b про закупівлю Комплекту дидактичних матеріалів для учнів початкових класів (договір від 10.07.2019 №10) за кодом ДК 021:2015: 39290000-1 — Фурнітура різна, загальна вартість 55 678,00 грн.

- UA-2019-10-01-000119-a щодо закупівлі комплекту дидактичного матеріалу для кабінету біології (договір від 01.10.2019 №1) за кодом ДК 021:2015: 80520000-5 — Навчальні засоби, загальною вартістю 100 000,00 грн.

Слід зазначити, що з 17.01.2017 року набрали чинності зміни до «Порядку визначення предмета закупівлі» затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок) відповідно до наказу «Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі» від 19.12.2016 № 2092. Відповідно до зазначеного наказу предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Єдиного закупівельного словника, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Замовник самостійно приймає рішення щодо визначення предмета закупівлі за відповідною цифрою класифікатора з урахуванням положень Порядку визначення предмета закупівлі. Тобто, замовник, виходячи з назви/асортименту товару тощо, самостійно вирішує за яким предметом закупівлі здійснити придбання відповідного товару/роботи/послуги.

Звертаємо Вашу увагу, що згідно основного Єдиного закупівельного словника розділ 80000000-4 відноситься до послуг у сфері освіти та навчання, а вказаний Вами код ДК 021:2015: 80520000-5 — Навчальні засоби включає послуги, пов’язані з навчальними програмами та навчальні семінари, а не закупівлю товарів.

Відповідно до оприлюдненого звіту про укладені договори за номером UA-2019-07-10-000404-b предмет закупівлі комплекту дидактичних матеріалів для учнів початкових класів згідно специфікації до договору №10 від 10.07.2019 включає найменування товару, який схожий і зазначений в специфікації до договору №1 від 24.09.2019 (за номером UA-2019-09-25-000162-b) та специфікації до договору №1 від 01.10.2019 (за номером UA-2019-10-01-000119-a).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.

Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Отже, вищевказані Вами предмети закупівель належать до одного предмету за визначенням, передбаченим у Єдиному закупівельному словнику за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, та перевищують вартісні межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону.

Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Замовником був укладений договір про закупівлю:

- від 01.10.2019 № 1 на суму 100 000,00 гривень (звіт про укладені договори за номером ID: UA-2019-10-01-000119-a) без застосування передбачених Законом процедур закупівель та визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 80520000-5 — Навчальні засоби?

- від 10.07.2019 № 10 на суму 55 678,00 гривень (звіт про укладені договори за номером ID: UA-2019-07-10-000404-b) без застосування передбачених Законом процедур закупівель та визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 39290000-1 — Фурнітура різна?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

Нами за результатми моніторингу № UA-M-2019-10-03-000007 прийнято рішення розірвати договір № 1 від 01.10.2019 року та виправити виявленні порушення.

Нами за результатами моніторингу № UA-M-2019-10-03-000007 прийнято рішення розірвати догововір № 1 від 1.10.2019 року