Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578, та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 2, 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі в річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що виконавчим комітетом Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області, з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень, торги відмінені
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-09-30-000827-c; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 30.09.2019 № 87; пояснення від 04.10.2019, отримане від виконавчого комітету Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; повідомлення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися; протокол засідання тендерного комітету від 04.10.2019 № 89 щодо відміни торгів; звіт про результати проведення процедури.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578, для придбання трактора визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
На порушення вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
На порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерною документацією визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, тоді як тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів саме з дати розкриття тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.10.2019
Процедуру відкритих торгів за ідентифікатором UA-2019-09-30-000827-c по предмету закупівлі Трактори (Трактор) (код ДК 021:2015-16700000-2), відмінено з підстави, що передбачена згідно ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 09.10.2019
Замовник відмінив торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Запити й пояснення
04.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-30-000827-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- з яких підстав для придбання трактора визначено предмет закупівлі як «ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори» за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749, тоді як предмет закупівлі визначається відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578, за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749?
- з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
- з яких підстав тендерною документацією визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, тоді як відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів саме з дати розкриття тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.10.2019 · Замовник: Пояснення на запит в межах моніторингу за ідентифікатором UA-M-2019-10-03-000006
На запит в межах моніторингу за ідентифікатором UA-M-2019-10-03-000006 надаємо пояснення.
1. Предмет закупівлі товару визначено за показником третьої цифри тому, що розділ 16000000-5 Сільськогосподарська техніка національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить такі підрозділи:
Код Назва
16700000-2 Трактори
16710000-5 Мотоблоки
16720000-8 Трактори, що були у використанні
16730000-1 Тягові електродвигуни
У відповідності до тендерної документації згідно закупівель UA-2019-09-30-000827-c визначені Технічні вимоги предмету закупівлі де вказано, що Товар має бути новий. Тому вищевказаний тендер був оголошений по коду ДК 021:2015-16700000-2 Трактори.
2. Тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» – помилково.
3. Тендерною документацією визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів - помилково