Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині внесення змін до тендерної документації, встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальний заклад "Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №2" Запорізької обласної ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 06.08.2019 б/н (далі - тендерна документація, ТД).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в тендерній документації (Додаток 2) установив вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним, чим порушив норми частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 03 жовтня 2019 року оприлюднено нову редакцію тендерної документації, якою внесені зміни в частині кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас, відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними до перегляду після внесених змін до тендерної документації. Всупереч зазначеного, положення тендерної документації, до яких внесено зміни не містять закреслених даних, чим недотримано абзац другий частини другої статті 23 Закону.
Також, Замовником 03.10.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться до неї, чим порушено вимоги частини другої статті 23 Закону.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Запити й пояснення
03.10.2019 · Замовник: Продовження строку подання тендерних пропозиційй
Тендерний комітет виявив порушення ст. 10 абз. 2. ЗУ «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, яка передбачає оприлюднення тендерної документації не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, у зв'язку з цим вирішено продовжити строк подання пропозицій до 11.10.2019 року, для усунення порушення.
09.10.2019 · Замовник: Усунення порушень виявлених в результаті моніторингу
Тендерним комітетом КЗ "Запорізької спеціальної загальноосвітньої школи інтернат № 2" ЗОР виправлено встановлені порушення за результатами моніторінгу та внесено зміни до тендерної документації, які оприлюднено у відповідності до статті 23 ЗУ "Про публічні закупівлі" №922-VIII від 25.12.2015 року.