Висновок
За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16.10.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету б/д б/н (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «СПЕКТРУМ ДЕВЕЛОПМЕНТ» та ТОВ «АЛВЕС ГОЛД» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 08.08.2019 №12/07, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.08.2019 № 324-а.
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема:
1) У складі пропозиції Переможця відсутня копія документу, що підтверджує наявність у нього орендованої компресорної станції ПКСД-3,5, що не відповідає вимогам п. 1 додатку 2 до ТД.
2) В порушення вимоги п. 5 розділу ІІІ ТД Переможцем не надано копії ліцензії на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності (у разі, якщо виконання робіт, визначених предметом закупівлі не передбачає отримання ліцензії відповідно до законодавства, Переможець мав надати інформаційний лист з посиланням на норми Закону).
3) Також, в порушення вимог додатку 2 до ТД у складі пропозиції Переможця відсутні Форма № 4 Об’єктний кошторис, Календарний план виконання робіт та копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 28.08.2019 № 324-а загальною сумою 1 852 332,56 гривень.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що Замовником не опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу договір від 28.08.2019 № 324-а, у термін, встановлений законодавством, чим порушено норми абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
-