Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, виявлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пунктах 13 та 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі зазначив пункт 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник документально не обґрунтував підставу проведення закупівлі. Застосування переговорної процедури за цією підставою обмежена виключно випадками, пов’язаними з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, а саме. пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, з особливим періодом, а також, наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
З пояснення Замовника та на підставі додатково оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено правомірність застосовування підстав для проведення переговорної процедури закупівлі.
Однак, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі (документальне підтвердження факту негайної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру).
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2019
Обгрунтоване пояснення щодо неможливості усунення виявлених порушень
Запити й пояснення
26.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (оголошення за номером ID: UA-2019-08-27-000395-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пунктах 13 та 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі зазначив пункт 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник документально не обґрунтував підставу проведення закупівлі. Застосування переговорної процедури за цією підставою обмежена виключно випадками, пов’язаними з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, а саме. пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, з особливим періодом, а також, наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Отже, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі послуг з обрізання аварійних дерев без наявних підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 35 Закону, оскільки на вебпорталі Уповноваженого органу відсутнє документальне підтвердження факту негайної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Враховуючи очікувану вартість закупівлі Замовник неправомірно застосував переговорну процедуру.
Чому Замовником невірно обґрунтовані підстави проведення процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
01.10.2019 · Замовник: Про надання інформації та пояснень
Відділом освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради не порушуються вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", про що детально викладено у завантаженому документі