Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 3 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, виявлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що у ході моніторингу за рішенням замовника закупівля відмінена, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель – відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДНЗ «Дніпропетровський технолого-економічний коледж» (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пунктах 13 та 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі зазначив пункт 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник документально не обґрунтував підставу проведення закупівлі. Застосування переговорної процедури за цією підставою обмежена виключно випадками, пов’язаними з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, а саме. пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, з особливим періодом, а також, наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Отже, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі електроенергії без наявних підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 35 Закону, оскільки на вебпорталі Уповноваженого органу відсутнє документальне підтвердження факту негайної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Також, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі не містить інформації щодо джерела фінансування закупівлі.
Відповідно до вимог частини 4 статті 35 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Під час моніторингу відповідно до протоколу №36 від 30.09.2019 Уповноваженою особою прийняте рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з необхідністю усунення порушень.
Запити й пояснення
26.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (оголошення за номером ID: UA-2019-09-18-001963-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пунктах 13 та 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі зазначив пункт 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник документально не обґрунтував підставу проведення закупівлі. Застосування переговорної процедури за цією підставою обмежена виключно випадками, пов’язаними з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, а саме. пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, з особливим періодом, а також, наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Отже, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі електроенергії без наявних підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 35 Закону, оскільки на вебпорталі Уповноваженого органу відсутнє документальне підтвердження факту негайної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Враховуючи очікувану вартість закупівлі Замовник неправомірно застосував переговорну процедуру.
Чому Замовником невірно обґрунтовані підстави проведення переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.09.2019 · Замовник: відповідь на моніторинг до закупівлі
У зв’язку з отриманням навчальним закладом «Попередження про припинення постачання електроенергії №8123/3-28/1111150168/2019 від 27.08.2019» (додаток буде надано до пояснення) нами було необхідно були терміново змінювати умови договору.
Під час підготовки до тендерної закупівлі нами з необережності була допущена технічна помилка під час визначення аргументації нової закупівлі згідно Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з цією помилкою нами буде скасовано цю закупівлю та проведено нову.