Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що за рішенням замовника торги відмінено, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель – відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час проведення моніторингу питання, що розглядалися Постійно діючою адміністративною колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель моніторингом охоплені не були.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 3 934 658,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 23.07.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 27,75875 грн, відповідно очікувана вартість мультимедійного обладнання перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 824 913,75 грн).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.
Відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Під час моніторингу Замовником прийняте рішення про відміну торгів, про що зазначено у протоколі №548 від 04.10.2019.
Запити й пояснення
26.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 38650000-6 — Фотографічне обладнання (Мультимедійний комплект: проектор з інтерактивними функціями з кріпленням та дошкою екраном) (оголошення за номером ID: UA-2019-07-23-000356-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону про закупівлі оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 3 934 658,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 23.07.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 27,75875 грн, відповідно очікувана вартість мультимедійного обладнання перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 824 913,75 грн).
Як наслідок Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.
Чому закупівлю за номером UA-2019-07-23-000356-c було оголошено без оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
01.10.2019 · Замовник: надання пояснень
Управління освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної державної адміністрації (далі - замовник) повідомляю, що допущена помилка, про яку йде мова в висновку є такою, що не може бути виправлена у розрізі даної закупівлі.
Відповідно до ч.8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) замовник має право протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Та враховуючи положення ч.9 ст. 7-1 Закону, у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника, уповноважена особа замовником не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Та керуючись нормами ст. 31 Закону, де закріплено, що замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Замовник дійшов згоди про скасування закупівлі за ДК 021:2015: 38650000-6 — Фотографічне обладнання (Мультимедійний комплект: проектор з інтерактивними функціями з кріпленням та дошкою екраном) (оголошення за номером ID: UA-2019-07-23-000356-c), оскільки це є єдиним шляхом усунення порушень.
Оскільки закупівля досі призупинена, через розгляд скаргу в антимонопольному комітеті України, управління здійснить відміну закупівлі лише після того, як з’явиться можливість скасувати попередні результати кваліфікації учасників (скасує ршення про визначення переможця закупівлі) та відмінить саму закупівлі, після чого оприлюднить її з додержаннями всіх вимог чинного законодавства.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, та враховуючи про усунення порушення, замовник повідомляє про застосування до останнього положень ч.9 ст.7-1 Закону.
07.10.2019 · Замовник: Про скасування
Додаємо додаткове пояснення, до раніше наданого, а саме:
Наразі з метою усунення порушення та запобігання настання шкідливих наслідків для охоронюваних законом інтересів громадян, установ та бюджетів, Замовником було скасовано відповідну закупівлю (протокол тендерного комітету про скасування закупівлі додаємо).