Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, своєчасності надання Замовником роз’яснень та відповідей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасність надання Замовником роз’яснень та відповідей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету відділом культури і туризму Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області (далі – Замовник) від 09.07.2019 №5-ТЩ; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника – переможця ПФ «Ніколь», повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2019, договір про закупівлю товару від 27.08.2019 №42.
Проведеним моніторингом з питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ПФ «Ніколь» не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- не підтверджена відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі, а саме: у складі тендерної пропозиції ПФ «Ніколь» виробником товару зазначено ПАТ «Полтавській ГЗК», тоді як у наданому в складі тендерної пропозиції сертифікаті відповідності №UA.XОДС.07.0669-18 виробником продукції зазначено ТОВ «Геомакс».
- на порушення пункту третього Додатку №2 тендерної документації у складі тендерної пропозиції ПФ «Ніколь» не надано копію паспорту (посвідки на постійне проживання/посвідки на тимчасове проживання) засновника, керівника, службової (посадової) особи Учасника, яку уповноважено Учасником на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами здійснення процедури закупівлі, оформлена відповідно до вимог тендерної документації.
- надані у складі тендерної пропозиції копії документів засвідчені з порушенням вимог пункту першого розділу третього тендерної документації.
- у складі тендерної пропозиції відсутня довідка про ненадання документів, що не передбачені законодавством для Учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України, що не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПФ «НІКОЛЬ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації і визнав ПФ «НІКОЛЬ» переможцем торгів та уклав договір від 27.08.2019 №42.
Згідно з абзацом 3 частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.