Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що учасник - переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, та підлягає відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 2 пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
Пропозиції учасників ФОП Щербиною О.І. та ФОП Третяк Ю.П. складені з порушенням умов тендерної документації та підлягають відхиленню відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Харківводоканал», (далі – Замовник) від 21.08.2019 № 77/1, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЮЗНАСОСМАРКЕТ» (далі – ТОВ «СОЮЗНАСОСМАРКЕТ»), тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Щербини Олександра Івановича (далі – ФОП Щербина О.І.), тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Третяк Юлії Павлівни (далі – ФОП Третяк Ю.П.), повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2019 року.
В ході моніторингу установлено, що відповідно розділу 3, підпункту 2 розділу 5 та Додатків 4 і 7 тендерної документації, учасник - переможець торгів, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, а також тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону.
Повідомлення про намір укласти договір з учасником - переможцем оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 18.09.2019 року.
Проте, станом на 25.09.2019 переможцем не розміщено на вебпорталі Уповноваженого органу документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, а також оновлену тендерну пропозицію, що не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи викладене, учасник - переможець ТОВ «СОЮЗНАСОСМАРКЕТ» не підтвердив відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону відповідно до умов тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника-переможця у разі, якщо він не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Проведеним моніторингом з питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Щербини О.І. не відповідає умовам тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Щербини О.І. відсутні довідка про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків/ідентифікаційного номера, а також копія свідоцтва про сплату єдиного податку, що не відповідає умовам пунктів 2, 3 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, учасником ФОП Щербиною О.І. не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі в частині не зазначення інформації щодо виробника товару, який пропонується у складі тендерної пропозиції, що не відповідає умовам підпункту 2,1 розділу 5 та Додатків 5, 5.1 тендерної документації.
Крім того, учасником ФОП Щербиною О.І. у складі тендерної пропозиції загальні відомості про учасника надано не в повному обсязі, що не відповідає умовам пункту 1 розділу 3, пункту 9 Додатку 3 та Додатку 2.1 тендерної документації.
Крім того, моніторингом з питання відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Третяк Ю.П. не відповідає умовам тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Третяк Ю.П відсутні довідка про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків/ідентифікаційного номера, а також копія свідоцтва про сплату єдиного податку, що не відповідає умовам пунктів 2, 3 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, учасником ФОП Третяк Ю.П. не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі, в частині не зазначення інформації щодо виробника Товару, який пропонується у складі тендерної пропозиції, що не відповідає умовам підпункту 2,1 розділу 5 та Додатків 5, 5.1 тендерної документації.
Крім того, учасником ФОП Третяк Ю.П. у складі тендерної пропозиції загальні відомості про учасника надано не в повному обсязі, що не відповідає умовам пункту 1 розділу 3, пункту 9 Додатку 3 та Додатку 2.1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно з абзацом 7 частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2019
код ДК 021:2015 – 42120000-6 Насоси та компресори (запасні частини до плунжерного насосу НП-50Б) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-08-22-001267-c)
За результатами розгляду тендерні пропозиції учасників: ТОВ "СОЮЗНАСОСМАРКЕТ", ФО-П ЩЕРБИНА О.І., ФО-П ТРЕТЬЯК Ю.П. було відхилено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до вимог абз.7 ч.1 ст.31 Закону, було відмінено відкриті торги, у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.