Висновок
Пропозиції учасників ПП «НВФ «ЕРГО МЕРА», ПрАТ «Енергооблік» та ТОВ «ТЕК КНОУ Україна» складені з порушенням умов тендерної документації та підлягають відхиленню відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Харківводоканал», (далі – Замовник) від 28.08.2019 № 83/1, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «ЕРГО МЕРА» (далі – ПП «НВФ «ЕРГО МЕРА»), тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «Енергооблік» (далі – ПрАТ «Енергооблік»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК КНОУ Україна» (далі – ТОВ «ТЕК КНОУ Україна») протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.09.2019№83/2.
Проведеним моніторингом з питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що за результатами проведеного 17.09.2019 аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнана тендерна пропозиція ПП «НВФ «ЕРГО МЕРА».
Проведеним моніторингом з питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ПП «НВФ «ЕРГО МЕРА» не відповідає умовам тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «НВФ «ЕРГО МЕРА» відсутні документи, що безпосередньо підтверджують забезпечення (покриття) електронної банківської гарантії, що не відповідає умовам підпункту 2.4.2 пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, учасником ПП «НВФ «ЕРГО МЕРА» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі, в частині невідповідності окремих характеристик запропонованого товару вимогам Замовника, що не відповідає умовам пункту 6 розділу ІІІ та Додатків 3 та 5 тендерної документації.
Проведеним моніторингом з питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ПрАТ «Енергооблік» не відповідає умовам тендерної документації в частині повноти надання документів, що підтверджують забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Енергооблік» відсутні копії чинної банківської ліцензії, виданої Національним банком України для банківської установи, що надає гарантію та копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, що не відповідає умовам підпункту 2.4.2 пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Також моніторингом з питання відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕК КНОУ Україна» не відповідає умовам тендерної документації, а саме у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕК КНОУ Україна» відсутні документи, що підтверджують надання забезпечення (покриття) електронної банківської гарантії, що не відповідає умовам підпункту 2.4.2 пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо він не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Відповідно до пункту 4 частини першої статі 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2019
код ДК 021:2015 – 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (лічильник води ультразвуковий двоканальний УВР-011А2.2/Н-К або еквівалент) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-08-30-001826-a)
За результатами розгляду тендерні пропозиції учасників: ПП "НВФ "ЕРГО МЕРА", ПРАТ "ЕНЕРГООБЛІК", ТОВ "ТЕК КНОУ УКРАЇНА" було відхилено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до вимог абз.7 ч.1 ст.31 Закону, було відмінено відкриті торги, у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.