Висновок
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації, встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатом аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення оголошення про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП".
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Класичної гімназії Ужгородської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Замовника від 03 вересня 2019 № б/н із внесеними змінами від 04 вересня 2019 року та роз’яснення до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП"; протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця від 23 вересня 2019 року; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовником в форму оголошення про проведення відкритих торгів не внесено інформацію щодо джерела фінансування закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 зі змінами (далі –Наказ № 490).
Згідно наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації встановлено, що учасником до Замовника були направлені вимоги щодо внесення змін в тендерну документацію та усунення невідповідностей. Зазначені вимоги Замовником розглянуто та внесено зміни в тендерну документацію, відповідно Замовником 03 вересня 2019 року була оприлюднена тендерна документація в новій редакції та 04 вересня 2019 року Додаток 3 до тендерної документації «Технічні вимоги» із внесеними змінами.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
При цьому, зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
Однак, в порушення абзацу другого частини другої статті 23 та абзацу третього частини першої статті 10 Закону положення нової редакції тендерної документації не містять закреслених даних, відповідно, внесені зміни не доступні для перегляду, а також не оприлюднено окремого документа з переліком змін, які вносилися Замовником до тендерної документації.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушенням пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
Так, Замовник у пункті 1 розділу V тендерної документації визначив критерієм оцінки тендерних пропозицій ціну з ПДВ, проте не зазначив питомої ваги цього критерію, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2019
Ознайомившись з порушенням, згідно висновку проведення моніторингу Органом державного контролю про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель, процедура закупівлі відміняється, в зв"язку з неможливістю усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 04.10.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.