Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті
7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Бутенківське» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 23.09.2019 № б/н (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пункті 10-2 «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині складання форми оголошення про проведення відкритих торгів.
Крім цього, Замовником у тендерній документації встановлено вимоги до учасників, які суперечать одна одній, а саме:
- «Замовником не встановлено кваліфікаційні критерії та не визначено перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, згідно до вимог ч.3 ст.16 Закону» - у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій»;
- «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: 2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» - пункт 2 додатку 4 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника».
Вказане не встановлює єдиного підходу для учасників при формуванні документів тендерної пропозиції.
Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2019
На вашу вимогу від 25.09.2019 р. щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель тендерний комітет КП "Бутенківське" повідомляє, що 27.09.2019 р. відредаговано оголошення про проведення відкритих торгів, зокрема вказане оголошення доповнено інформацією про джерело фінансування закупівлі. З повагою, голова ТК Шевченко О.О., 17:38, 27.09.2019
Оцінка ДАСУ від 30.09.2019
Замовником здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель