Висновок
За результатом моніторингу встановлено неузгодженість інформації, оприлюдненої в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що зміст тендерної документації Замовника не враховує вимоги рішення РНБО та вимоги пункту 10 частини першої статті 4 Закону № 1644.
За результатом моніторингу встановлено неузгодженість інформації, оприлюдненої в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, замовником, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 27.09.2019 № 16, внесено зміни до тендерної документації, як це передбачено частиною 2 статті 23 Закону, та оприлюднено інформацію щодо джерела фінансування даної закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Знам'янського психоневрологічного інтерната (далі – замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 17.09.2019 № 13 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644) та пункту 2 рішення РНБО від 19.03.2019 «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019.
Також, за результатом моніторингу встановлено неузгодженість інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, а саме – в пункті 9 «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг» оголошення про проведення відкритих торгів зазначено: «від 14 жовтня 2019 до 31 грудня 2019» тоді, як в пункті 4.4. «Строки поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) розділу І «Загальні положення» тендерної документації, оприлюдненої при проведенні вищезазначених відкритих торгів, вказано: «з дати підписання договору до 31.12.2019 року».
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, замовником, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 27.09.2019 № 16, внесено зміни до тендерної документації, як це передбачено частиною 2 статті 23 Закону, та оприлюднено інформацію щодо джерела фінансування даної закупівлі.
Запити й пояснення
25.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Газове паливо (природний газ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-09-18-000655-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без заповнення обов’язкового поля «10². Джерело фінансування закупівлі», як це передбачено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року?
2. Чому тендерна документація, оприлюднена при проведенні вищезазначених відкритих торгів, не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» та пункту 2 рішення РНБО від 19.03.2019, введеного в дію Указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019.
3. З якої причини в п. 9 «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг оголошення про проведення відкритих торгів зазначено: «від 14 жовтня 2019 до 31 грудня 2019» тоді, як в пункті 4.4. «Строки поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) розділу І «Загальні положення» тендерної документації, оприлюдненої при проведенні вищезазначених відкритих торгів, Вами зазначено: «з дати підписання договору до 321.12.2019 року»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.09.2019 · Замовник: Внесення змін до тендерної документації
Джерело фінансування - обласний бюджет; внести зміни до Т, в І Загальні положення п.8; Договір набірає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2019р.
01.10.2019 · Замовник: Внесення змін до тендерної документації
Джерело фінансування - обласний бюджет, так як заклад фінансується з обласного (місцевого) бюджету.
Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2019р.
01.10.2019 · Замовник: Зміни до тенедерної документації
Джерело фінансування закупівлі - обласний бюджет, так як інтернат фінансується з обласного (місцевого) бюджету Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2019р.