Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, абзацу 6 частини другої статті 21 та пунктів 2, 6,9 частини другої статті 22.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, розташованої у місті Хмельницькому (далі – Замовник) від 24.09.2019.
Під час моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі (пункт 10-2 Джерело фінансування закупівлі), чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за
№ 386/33357.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- в порушення вимог абзацу 6 частини другої статті 21 та пункту 6 частини другої статті 22 Закону наявна невідповідність інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі тендерній документації Замовника стосовно строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (тендерною документацією Замовника передбачено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг - протягом 2019 року, в оголошенні – 31 грудня 2019). Таким чином, оголошення про закупівлю товарів не відповідає положенням тендерної документації;
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону Додаток 2 до тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2,3,8 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до якого є вільним.
- в порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки тендерних пропозицій, зазначений Замовником у тендерній документації, не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2019
З метою усунення недоліків. виявлених в ході пероведення моніторингу згідно ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" процедуру відмінено.
Оцінка ДАСУ від 01.10.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі