Висновок
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника - переможця торгів ФОП Загребельний В.І. встановлено її невідповідність умовам тендерної документації, в результаті чого вона підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затвердженим уповноваженим органом та відповідність умов тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затвердженим уповноваженим органом та відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Військової частини 3033 Національної гвардії України (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 03 вересня 2019 № 42; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протоколи засідання тендерного комітету від 23.08.2019 №№ 44 та 45; тендерні пропозиції учасників ФОП "МИКИТЕНКО СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ" та ФОП "ЗАГРЕБЕЛЬНИЙ ВОЛОДИМИР ІГОРОВИЧ"; повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до протокольного рішення тендерного комітету Замовника від 23.09.2019 № 44, тендерну пропозицію учасника ФОП "МИКИТЕНКО СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ" відхилено на підставі абзацу 1 пункту 1, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, оскільки учасник не відповідав кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Дослідженням підстав відхилення тендерної пропозиції ФОП "МИКИТЕНКО СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ" порушень не встановлено.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 23.09.2019 № 45, тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення ФОП "ЗАГРЕБЕЛЬНИЙ ВОЛОДИМИР ІГОРОВИЧ" (далі - ФОП Загребельний В.І.) переможцем процедури закупівлі та 23 вересня 2019 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Проведеним моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Загребельний В.І. вимогам тендерної документації (далі - ТД).
Так, у Додатку 1 до ТД Замовником визначено кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.
На підтвердження кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору" Замовником у Додатку 1 до ТД встановлено вимогу щодо надання учасником наступних документів:
- Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про укладені та виконані Учасником договори постачання товарів, які є предметом закупівлі із зазначенням: найменування Замовників з якими їх укладено, процедури закупівлі, дати Договорів;
- Копія одного виконаного аналогічного договору (за процедурою закупівлі «відкриті торги»), щодо постачання товару, який є предметом закупівлі, разом із документами про отримання товару – акт, накладна, тощо.
На виконання вказаної вимоги, в складі тендерної пропозиції ФОП Загребельний В.І. надано «Довідка про досвід виконання аналогічного договору» від 18.09.2019 № 2019/ДЗ/70 та копія договору поставки з Національною академією Національної гвардії України від 23.08.2018 № 588.
При цьому, у вказаній Довідці від 18.09.2019 № 2019/ДЗ/70 учасником зазначено процедуру закупівлі (ID: UA-2018-08-23-000871-с) за результатами проведення якої, укладено договір поставки від 23.08.2018 № 588.
Проте, згідно інформації з інформаційно-телекомунікаційної системи Prozorro, за номером UA-2018-08-23-000871-с Національною академією Національної гвардії України оприлюднено звіт про укладений договір з ФОП Загребельний В.І. від 23.08.2018 № 588. Таким чином, даний договір укладено не за результатами проведення відкритих торгів, що не відповідає умовам Додатку 1 до ТД.
Виходячи з викладеного, пропозиція ФОП Загребельний В.І. підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як така, що не відповідає умовам тендерної документації.