Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 1,4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Наталинської сільської ради, (далі – Замовник) від 22.08.2019 року №99, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЄГА» (далі – ТОВ «АВЄГА»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 16.09.2019 № 79, повідомлення про намір укласти договір від 16 вересня 2019 року.
Проведеним моніторингом встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «АВЄГА» умовам тендерної документації Замовника в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, проведеним моніторингом встановлено, що ТОВ «АВЄГА» у складі тендерної пропозиції надано копію дозволу учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки №1025.14.63, що діє по 16.11.2019 року, тобто на строк що є менше, ніж строк дії тендерної пропозиції, яка дійсна до 09.12.2019. Зазначене є порушенням вимоги підпункту 6.3 розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВЄГА» відсутня інформація у довільній формі з кодом доступу (унікальна цифрова послідовність кількістю від 6 до 12 символів) до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, чим порушено вимоги Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення пунктів 1,4 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «АВЄГА», а визначено його переможцем процедури закупівлі та 16 вересня 2019 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2019
Інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень: виключний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі". При цьому Законом не передбачено можливості відхилення тендерної пропозиції учасника після визнання його переможцем процедури закупівлі з підстави невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації чи то невідповідності учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Відтак у Замовника відсутня можливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.