Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що учасник - переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, та підлягає відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 2 пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Інституту сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України, (далі – Замовник) від 30 серпня 2019 р. № 2-2-пт/01-19, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Фолгат» (далі – ТОВ «Фолгат»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 20.09.2019 № 2-2-пт/02-19, повідомлення про намір укласти договір від 20 вересня 2019 року.
В ході моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 2 пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації, учасник - переможець торгів, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи (завантажити в систему скановані копії оригіналів), що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону.
Так, зокрема, умовами Додатку 5 до тендерної документації передбачено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен завантажити в систему скановану копію оригіналу довідки, виданої Уповноваженим органом станом на дату не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі «Prozorro» повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що містить відомості про те, що службову (посадову) особу Учасника, яка підписала тендерну пропозицію, або фізичну особу, яка є Учасником, не було засуджено за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Повідомлення про намір укласти договір з учасником - переможцем оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 20.09.2019 року.
Однак, ТОВ «Фолгат» 19.09.2019 завантажено в систему довідку, видану Міністерством внутрішніх справ щодо не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності не погашеної чи не знятої судимості та не перебування у розшуку директора ТОВ «Фолгат» Землянухіна Ю.І. станом на 19.08.2019, тобто вказана довідка оформлена більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Зазначене є порушенням вимог підпункту 2 пункту 3 розділу ІІІ та Додатку 5 тендерної документації.
Враховуючи зазначене, учасник - переможець ТОВ «Фолгат» не підтвердив відсутність підстав, визначених пунктом 6 частини першою і другою статті 17 Закону відповідно до умов тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника-переможця у разі, якщо він не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2019
Тендер відмінено на підставі абз. 3 ч.1 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі”: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.