Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення та оприлюднення встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом, оприлюднення інформації про закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником після надання Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області запиту про надання пояснень зазначену процедуру закупівлі відмінено 03.10.2019, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на вказане, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протоколи засідань тендерного комітету Решетилівського художнього професійного ліцею (далі – замовник) від 15.02.2018 № 10 та від 03.10.2019 № 10; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2018-02-15-001104-а; пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що тендерним комітетом замовника відповідно до оприлюдненого протоколу засідання тендерного комітету від 15.02.2018 № 10 за результатами проведення переговорів прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «Полтавагаз Збут» на суму 673320,86 грн та оприлюднено 15.02.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на вказане в ході здійснення моніторингу 25.09.2019 направлено запит до замовника та отримано у відповідь, що договір не укладався.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Встановлено, що станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (25.09.2019) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутня інформація щодо відміни процедури закупівлі, чим порушено вищевказану норму Закону.
Замовником 03.10.2019 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відміну процедури закупівлі з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, на що вказує Протокол засідання тендерного комітету від 03.10.2019 № 10.
Вказане свідчить, що вищезазначене порушення усунуто замовником в ході моніторингу процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.10.2019
При проведенні переговорної процедури закупівлі та при оприлюдненні інформації на електронному майданчику публічних закупівель, було допущено помилку в частині визначення учасника переможцем процедури закупівлі ТОВ «Полтавагаз Збут». Враховуючи неможливість усунення виправлення помилки через електронний майданчик, на якому було опубліковану вищезазначену процедуру закупівлі, було прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі за підстав визначених абзацом 2 частиною 4 статті 35 Закону, в якій визначена підстава відміни, а саме мовою оригіналу: «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: якщо замовником допущено порушення, що вплинули на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі». Відповідне підтверджується протоколом від 03.10.2019 № 10 «Про відміну переговорної процедури закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 10.10.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
25.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 673325,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-02-15-001104-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації/пояснення та підтверджуючих документів.
1. Чи уклали ви договір із переможцем торгів – ТОВ «Полтавагаз Збут» (вартість пропозиції 673320,86 гривень). В разі наявності укладеного договору надати через електронну систему закупівель договір з додатками, а також пояснення щодо підстав не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу договору про закупівлю?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету/уповноваженої особи щодо закупівлі електричної енергії після оприлюднення 15.02.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.10.2019 · Замовник: Пояснення по суті наданих питань
При проведенні переговорної процедури закупівлі та при оприлюдненні інформації на електронному майданчику публічних закупівель, було допущено помилку в частині визначення учасника процедури закупівлі, учасником визначено ТОВ «Полтавагаз Збут». Враховуючи неможливість усунення виправлення помилки через електронний майданчик, на якому було опубліковану вищезазначену процедуру закупівлі, було прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі.
Договір із переможцем торгів – ТОВ «Полтавагаз Збут» (вартість пропозиції 673320,86 гривень), не укладався.