Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 35 Закону, частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником після надання Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області запитів про надання пояснень зазначену процедуру закупівлі відмінено 04.10.2019, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на вказане, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протоколи засідань тендерного комітету Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька міська дитяча лікарня» (далі – замовник) від 11.01.2019 № 6 та від 04.10.2019 № 45; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-11-001611-с; пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено з порушенням строку, встановленого абзацом 1 частини третьої статті 35 Закону, згідно якого повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення про намір укласти договір.
Так, згідно протокольного рішення тендерного комітету від 11.01.2019 № 6 за результатами проведених переговорів з КП «Кременчукводоканал» прийнято рішення про намір укласти договір, про що на веб-порталі Уповноваженого органу 15.01.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Встановлено, що станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (25.09.2019) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутня інформація щодо відміни процедури закупівлі, чим порушено вищевказану норму Закону. При цьому, договір щодо процедури закупівлі замовником не розміщувався.
З огляду на вказане в ході здійснення моніторингу 25.09.2019 та 02.10.2019 направлено запити до замовника, згідно відповіді на які договір за результатами зазначеної закупівлі не укладався.
Замовником 04.10.2019 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відміну процедури закупівлі.
Вказане свідчить, що вищезазначені порушення усунуті замовником в ході моніторингу процедури закупівлі.
З огляду на те, що замовником не укладався договір, питання своєчасності його укладання та оприлюднення не підлягало розгляду.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.10.2019
Тендерним комитетом було розглянуто висновок по закупівлі «Водопостачання» за кодом ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води, очікуваною вартістю 360000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-11-001611-c). Порушення було усунуто, тендерний комитет прийняв рішення скасувати закупівлю.
Таким чином, заходи Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області дали змогу вчасно відреагувати на порушення законодавства та в подальшому їх не допускати.
В подальшому буде забезпечуватись підготовка документів для проведення процедур закупівель на найвищому рівні.
Тендерний комітет вживає усі необхідні заходи для належного проведення закупівель, в той же час суміщення функцій тендерного комітету з основними обов’язками могло бути фактором окремих недоліків.
Висловлюємо вдячність за сприяння у встановленні законного та ефективного витрачання коштів.
Оцінка ДАСУ від 08.10.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
25.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Водопостачання» за кодом ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води, очікуваною вартістю 360000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-11-001611-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації/пояснення та підтверджуючих документів.
1. Чи уклали ви договір із переможцем торгів – КП «Кременчукводоканал» (вартість пропозиції 360000,00 гривень). В разі наявності укладеного договору надати через електронну систему закупівель договір з додатками, а також пояснення щодо підстав не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу договору про закупівлю?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету/уповноваженої особи щодо закупівлі електричної енергії після оприлюднення 15.01.2019 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.09.2019 · Замовник: Відповідь
З метою встановлення законності та дотримання вимог чинного законодавства забезпечено розгляд результатів моніторингу, проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за процедурою UA-2019-01-11-001611-с
Виявлені результати відображено у Висновку, згідно якого встановлено наступні недоліки :
- Чи уклали ви договір із переможцем торгів – КП «Кременчукводоканал» (вартість пропозиції 360000,00 гривень). В разі наявності укладеного договору надати через електронну систему закупівель договір з додатками, а також пояснення щодо підстав не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу договору про закупівлю?
- Відповідь: По причині технічного збую договір був укладений та опрелюдниний в закупівлі UA-2019-01-18-003351-с.
- З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету/уповноваженої особи щодо закупівлі електричної енергії після оприлюднення 15.01.2019 повідомлення про намір укласти договір?
- Відповідь : Довожу до вашого відома що згідно наказу № 34-к від 18.03.2019р., мене прийнято на посаду економіста з 19.03.2019р., а на посаду секрктаря тендерного комитету з 20.03.2019р., тому надати пояснення с приводу відсутні в електронній системі будь-якого рішення тендерного комітету/уповноваженої особи щодо закупівлі електричної енергії після оприлюднення 15.01.2019 повідомлення про намір укласти договір не можу. Також повідомляю, що протокол переговорів з товариством ТОВ «Полтаваенергозбут» існує та буде завантажений нижче.
Таким чином, заходи Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області дали змогу вчасно відреагувати на порушення законодавства та в подальшому їх не допускати.
В подальшому буде забезпечуватись підготовка документів для проведення процедур закупівель на найвищому рівні.
Тендерний комітет вживає усі необхідні заходи для належного проведення закупівель, в той же час суміщення функцій тендерного комітету з основними обов’язками могло бути фактором окремих недоліків.
Висловлюємо вдячність за сприяння у встановленні законного та ефективного витрачання коштів.
02.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Водопостачання» за кодом ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води, очікуваною вартістю 360000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-11-001611-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
З яких підстав на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель своєчасно не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір?
Так, встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 15.01.2019, при тому що рішення про намір укласти договір прийнято тендерним комітетом 11.01.2019 (Протокол переговорів від 11.01.2019 № 6).
Водночас, повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення, на що вказують норми частини третьої статті 35 Закону.
Також, прошу пояснити чому в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо вказаної закупівлі, після оприлюднення 15.01.2019 повідомлення про намір укласти договір з КП «Кременчукводоканал»?
Слід відмітити, що відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету, на що вказують норми абзацу 12 частини першої статті 10 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.10.2019 · Замовник: Відповідь
З метою встановлення законності та дотримання вимог чинного законодавства забезпечено розгляд результатів моніторингу, проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за процедурою UA-2019-01-11-001611-с
Виявлені результати відображено у Висновку, згідно якого встановлено наступні недоліки :
- З яких підстав на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель своєчасно не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір? Так, встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 15.01.2019, при тому що рішення про намір укласти договір прийнято тендерним комітетом 11.01.2019 (Протокол переговорів від 11.01.2019 № 6). Водночас, повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення, на що вказують норми частини третьої статті 35 Закону. Також, прошу пояснити чому в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо вказаної закупівлі, після оприлюднення 15.01.2019 повідомлення про намір укласти договір з КП «Кременчукводоканал»?
- Відповідь: Довожу до вашого відома що згідно наказу № 34-к від 18.03.2019р., мене прийнято на посаду економіста з 19.03.2019р., а на посаду секрктаря тендерного комитету з 20.03.2019р., тому надати пояснення с приводу чому своєчасно не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір чи відмінити процедуру минулим числом не можу. Додатково повідомляю що тендерний комітет вирішив відмінити переговорну процедуру по предмету «Водопостачання» за кодом ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води, очікуваною вартістю 360000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-11-001611-c). Рішення тендерного комітету прикладаеться.
Таким чином, заходи Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області дали змогу вчасно відреагувати на порушення законодавства та в подальшому їх не допускати.
В подальшому буде забезпечуватись підготовка документів для проведення процедур закупівель на найвищому рівні.
Тендерний комітет вживає усі необхідні заходи для належного проведення закупівель, в той же час суміщення функцій тендерного комітету з основними обов’язками могло бути фактором окремих недоліків.
Висловлюємо вдячність за сприяння у встановленні законного та ефективного витрачання коштів.