Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 35 Закону, частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником після надання Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області запиту про надання пояснень зазначену процедуру закупівлі відмінено 27.09.2019, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на вказане, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протокол засідання тендерного комітету Кротівського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – замовник) від 14.01.2019 № 4; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-15-001531-с; пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено з порушенням строку, встановленого абзацом 1 частини третьої статті 35 Закону, згідно якого повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення про намір укласти договір.
Так, згідно протокольного рішення тендерного комітету від 14.01.2019 № 4 за результатами проведених переговорів з ТОВ «Полтаваенергозбут» прийнято рішення про намір укласти договір, про що на веб-порталі Уповноваженого органу 30.01.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Встановлено, що станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (25.09.2019) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутня інформація щодо відміни процедури закупівлі, чим порушено вищевказану норму Закону. При цьому, договір щодо процедури закупівлі замовником не розміщувався.
З огляду на вказане в ході здійснення моніторингу 25.09.2019 направлено запит до замовника, згідно відповіді на який договір за результатами зазначеної закупівлі не укладався.
Замовником 27.09.2019 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відміну процедури закупівлі.
Вказане свідчить, що вищезазначені порушення усунуті замовником в ході моніторингу процедури закупівлі.
З огляду на те, що замовником не укладався договір, питання своєчасності його укладання та оприлюднення не підлягало розгляду.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2019
Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі усунено.
Закупівлю UA-2019-01-15-001531-c скасовано через порушення строку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Оцінка ДАСУ від 04.10.2019
Замовником розміщено документи та здійснено інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
25.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Електрична енергія» за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, очікуваною вартістю 742100,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-15-001531-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації/пояснення та підтверджуючих документів.
1. Чи уклали ви договір із переможцем торгів – Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» (вартість пропозиції 742100,00 гривень). В разі наявності укладеного договору надати через електронну систему закупівель договір з додатками, а також пояснення щодо підстав не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу договору про закупівлю?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету/уповноваженої особи щодо закупівлі електричної енергії після оприлюднення 30.01.2019 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.09.2019 · Замовник: Надання пояснень щодо підстав не оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу договору про закупівлю.
Ми опублікували протокол засідання тендерного комітету з рішенням про намір укласти договір від 04.01.2019р. але не підписали його електронно-цифровим підписом через проблеми інтернет зв'язку. Поставили електронно-цифровий підпис 30.01.2019,чим порушили термін публікації повідомлення про намір укласти договір. Рішенням тендерного комітету скасували цю процедуру закупівлі та оголосили нову процедуру закупівлі: ID: UA-2019-01-31-002859-b. Договір укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут" і опубліковано в процедурі закупівлі: ID: UA-2019-01-31-002859-b з додатковими угодами та комерційними пропозиціями. Процедуру закупівлі ID: UA-2019-01-15-001531-с скасували, опублікували протокол скасування та підписали електронно-цифровим підписом.
30.09.2019 · Замовник: Пояснення про причини не опублікавання договору
Ми опублікували протокол засідання тендерного комітету з рішенням про намір укласти договір але не підписали його електронно-цифровим підписом через проблеми інтернет зв'язку. Поставили електронно-цифровий підпис 30.01.2019,чим порушили термін публікації повідомлення про намір укласти договір. Рішенням тендерного комітету скасували цю процедуру закупівлі та оголосили нову процедуру закупівлі: ID: UA-2019-01-31-002859-b. Договір укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут" і опубліковано в процедурі закупівлі: ID: UA-2019-01-31-002859-b з додатковими угодами та комерційними пропозиціями. Процедуру закупівлі ID: UA-2019-01-15-001531-с скасували, опублікували протокол скасування та підписали електронно-цифровим підписом.