Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області (далі - Замовник) від 09.09.2019 №29-03/2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника - переможця ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ» (далі – учасник-переможець та ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ»), повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2019 року.
Проведеним моніторингом з питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що за результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнана тендерна пропозиція ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ».
Проведеним моніторингом з питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: у складі тендерної пропозиції учасника згода з вимогами до якості товару, які визначені пунктом третім Додатку 3 тендерної документації відсутні.
Таким чином, відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та оприлюднив 25.09.2019 повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.10.2019
У Висновку Північно-Східного офісу Держаудитслужби України, що тендерна пропозиція ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: у складі тендерної пропозиції учасника згода з вимогами до якості товару, які визначені пунктом третім Додатку 3 тендерної документації відсутні, повідомляємо наступне, п.3 Додатку 3 має вимогу до якості, а саме:
«-Якість Товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ, тощо) та екологічним і санітарно-гігієнічним нормам згідно законодавства України встановлених для кожного виду товару, і повинна бути підтверджена на момент постачання товару, сертифікатом якості виробника або сертифікатом відповідності (іншими документами), що підтверджують якість Товару.
- Якісно поставленим Товаром вважається такий Товар, який відповідає вимогам, що звичайно ставляться до товару відповідного характеру.»
У тексті вищезазначеного пункту не міститься вимога про надання документа у складі пропозиції, а лише зазначення того, що постачальник повинен буде надати документ, що підтверджує якість поставленого товару при поставці. При цьому учасник ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ» надав у складі пропозиції скан-копію сертифікату відповідності, який містить інформацію про відповідність запропонованого товару ДСТУ EN №474-1:2014, р.4.
Також у складі пропозиції ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ» наявний файл «13.Технічна специфікація, інформація про необх.тех., якісні кільк.хар. (Додаток 3)», який підписаний уповноваженою особою учасника, де зазначений п.3 у редакції Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області (надалі Замовник) та має статус підтвердження вимог при постачанні товару і його відповідності вимогам замовника.
Таким чином, підстав для відхилення у цій частині у Замовника пропозиції ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ» не має, тому що наявна відповідність до вимог тендерної документації.