Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням уповноваженої особи Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) від 05.09.2019 №28-03-2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника - переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛОЗОВАБУДМЕХАНІЗАЦІЯ» (далі – учасник-переможець та ТОВ «ЛОЗОВАБУДМЕХАНІЗАЦІЯ»), повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2019 року.
Проведеним моніторингом з питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що за результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнана тендерна пропозиція ТОВ «ЛОЗОВАБУДМЕХАНІЗАЦІЯ».
Проведеним моніторингом з питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ЛОЗОВАБУДМЕХАНІЗАЦІЯ» не відповідає умовам тендерної документації.
Так, пунктом 2 Додатку 1 тендерної документації передбачено надання учасником довідки, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт за Договором про закупівлю.
Відповідно, до інформації зазначеної у довідці про кваліфікацію і досвід працівників від 17.09.2019 №17 до виконання робіт будуть залучені 28 чоловік. При цьому, відповідно до наданого в складі тендерної пропозиції розрахунку до тендерної пропозиції (договірної ціни) на закупівлю робіт по об’єкту запланована чисельність персоналу для виконання робіт становить 15 осіб, тобто ТОВ «ЛОЗОВАБУДМЕХАНІЗАЦІЯ» внесено недостовірні дані щодо кількості працівників, які будуть залучені до виконання робіт.
Таким чином, наданим у складі тендерної пропозиції розрахунком не підтверджено інформацію, внесену до Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт за Договором про закупівлю.
Крім того, кваліфікаційними вимогами тендерної документації Замовника, передбачено надання інформації про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази.
Однак, Довідка від 17.09.2019 №13 не містить інформації про наявність складських чи офісних приміщень.
Також, в складі тендерної учасником-переможцем надано копію «Балансу» суб’єкту малого підприємництва (за останній звітний період), який не засвідчено директором ТОВ «ЛОЗОВАБУДМЕХАНІЗАЦІЯ».
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЛОЗОВАБУДМЕХАНІЗАЦІЯ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації і визнав ТОВ «ЛОЗОВАБУДМЕХАНІЗАЦІЯ» переможцем торгів.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.10.2019
У зв'язку з відсутністю технічної можливості усунути виявлені порушення, тендерним комітетом прийнято рішення відмінити відкриті торги.