Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу наступних питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.09.2019 року № 289, тендерну пропозицію ТОВ «Н2ЄКО+», тендерну пропозицію ПП «Перша телекомунікаційна компанія», тендерну пропозицію ТОВ ЛАКС ГРУП, тендерну пропозицію ТОВ «Аватор ІСП», повідомлення про намір укласти договір від 27 вересня 2019 року.
За результатами моніторингу установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Аватор ІСП» надана довідка про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, в якій на порушення підпункту 9.1 пункту 9 додатку 6 тендерної документації, не зазначено стаж роботи на посадах за фахом.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі її, не відповідності тендерної документації.
Однак, в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «Аватор ІСП», визначено його переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушеннь, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2019
Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради надає свої пояснення з приводу визначення переможця учасників торгів на закупівлю послуги провайдера, а саме: ТОВ «Аватор ІСП». Так, дійсно згідно з додатком 6 тендерної документації, Замовник вимагав від учасника надання довідки в довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід з зазначенням стажу роботи на посадах за фахом.
Під час перевірки тендерної пропозиції Учасника торгів ТОВ «Аватор ІСП», в її складі мала місце відповідна довідка, в якій містилася необхідна інформація. З приводу відсутності уточнення - стаж роботи за фахом, тендерний комітет Управління освіти, молоді та спорту може пояснити тим, що під час перевірки тендерної пропозиції Учасника були відсутні підстави вважати, що вказаний стаж працівників зазначений не за фахом, оскільки серед переліку документів, що надані Учасником відсутні відповідні документи, які б свідчили про загальний стаж роботи працівників, а не безпосередньо за фахом.
В зв’язку з цим, Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради не вбачає підстав для відхилення тендерної пропозиції даного Учасника, а також наявності в своїх діях порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».