Висновок
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490 та абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік Бузької сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 19.08.2019 (далі – ТД), та зміни до неї, затверджені протоколом тендерного комітету від 02.09.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТОВ «Укрснаб-Сервіс» та ТОВ «Абсолют-2016»; протоколи засідань тендерного комітету від 02.09.2019 та 25.09.2019.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2019-08-30-001563-с не зазначив інформацію, яка передбачена пунктом та 10-2 «Форми оголошення про проведення відкритих торгів», а саме джерело фінансування закупівлі.
Крім того, встановлено невідповідність інформації щодо кінцевого строку подання пропозицій, оприлюдненій в оголошенні про проведення відкритих торгів (13.09.2019) з даними, зазначеними в пункті 1 розділу 4 ТД «Подання та розкриття тендерної пропозиції» — 15.09.2019.
Водночас, Замовник прийняв рішення щодо внесення змін до ТД (протокол від 02.09.2019), проте оприлюднив ці зміни в електронній системі закупівель 05.09.2019, чим порушив строки, встановлені вимогами абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
На порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрснаб-Сервіс» 25.09.2019, тобто у строк понад п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (16.09.2019).
Разом з тим, згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 25.09.2019, Замовник одним рішенням відхилив тендерні пропозиції двох учасників, а саме ТОВ «Укрснаб-Сервіс» та ТОВ «Абсолют-2016», одночасно.
Таким чином, Замовником порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону щодо порядку розгляду тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ІСУЗУ-АТАМАН УКРАЇНА» встановлено наступне.
У зв’язку з відхиленням 25.09.2019 тендерної пропозиції ТОВ «Абсолют-2016» наступною з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною, є пропозиція ПрАТ «ІСУЗУ-АТАМАН УКРАЇНА». Станом на дату закінчення моніторингу закупівлі (09.10.2019) Замовником розглядається тендерна пропозиція цього учасника понад п’ять робочих днів. При цьому повідомлення про продовження її розгляду в електронній системі закупівель відсутнє.
Отже, Замовником порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону в частині дотримання строків розгляду тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.10.2019
Відмінено процедуру відкритих торгів з підстави, що передбачена згідно ч.1 ст. 31 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 16.10.2019
-