Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що її складено з порушенням частини третьої статті 17, пунктів 2, 3, 7 та 9 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського обласного центру охорони та наукових досліджень пам'яток культурної спадщини (далі- Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.09.2019 №4.
Моніторингом заповнення форм документів встановлено, що в порушення пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію в п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону у Додатку №3 «Перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції» зазначено вимогу, що переможець закупівлі повинен надати документ, який підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якого міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 22 Закону №922-VIII тендерна документація повинна містити, зокрема, перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм «ціна» повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ). Однак, така інформація відсутня у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, що є порушенням пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
Також, встановлено, що тендерна документація Замовника не містить обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, чим не дотримано вимоги, встановлені у пункті 3 частини другої статті 22 Закону.
Поряд з цим, в порушення пункту 7 частини другої статті 22 Закону проект договору не містить порядку змін його умов.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2019
Надаємо інформацію про усунення порушень виявлених під час проведеення моніторингу закупівлі на Легковий автомобіль, ДК 021:2015-34110000 -1 Легкові автомобілі (кошти обласного бюджету, спеціальний фонд) (UA-2019-09-20-000717-c). Тендерним комітетом Тернопільського обласного центру наукових досліджень пам'яток історіі та культури розглянуто та проаналізовано проведений Вами моніторинг і прийнято рішення усунути порушення шляхом внесення змін до оголошення закупівлі та внесенням змін до тендерної документаціі. Рішенням тендерного комітету від 27.09.20019р. враховані всі зауваження про порушененя і внесено всі зміни в тендерну документацію . Також задля усунення вказаних порушення прийнято рішення про внесеня змін в оголошеня про проведення відкритих торгів та проведені ці зміни.
Оцінка ДАСУ від 02.10.2019
Порушення усунуто