Висновок
(порушення в частині неоприлюднення додатку до річного плану закупівель)
В порушення вимог частини першої статті 4 Закону не оприлюднено додаток до річного плану закупівель щодо зазначеної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правомірності укладання договору без проведення процедур, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель/додатку до річного плану, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правомірність укладання договору без проведення процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель/додаток до річного плану закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір, пояснення від 30.09.2019, надане Департаментом освіти та науки Хмельницької міської ради (далі – Замовник), отримане через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог частини першої статті 4 Закону не оприлюднено додаток до річного плану закупівель щодо зазначеної процедури закупівлі.
Враховуючи відповідь, надану Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, у зв’язку з збільшенням кількості дітей в ДНЗ № 7 «Козачок» в бюджеті міста передбачено виділення додаткових коштів на придбання дитячих меблів та м’якого інвентарю у сумі 150 000,00 грн.
Порушень законодавства в сфері закупівель в частині правомірності укладення договору без проведення процедур, визначених Законом не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.10.2019
Згідно ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі" 1. Закупівля здійснюється відповідо до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п'яти днів. Замовником було усунуто дане порушення, шляхом внесення змін в річний план закупівель .
Запити й пояснення
25.09.2019 · ДАСУ: Щодо надання пояснень.
У межах проведення моніторингу закупівлі «Ліжко дитяче» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-06-04-003414-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником станом на 24.09.2019 оприлюднено звітів про укладені договори за предметом ДК 021:2015: 39140000-5 — Меблі для дому на загальну суму 304 200 грн.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Вами було оприлюднено звіти про укладені договори щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 39140000-5 — Меблі для дому за номерами:
- UA-2019-09-23-001706-a на суму 48 300 грн;
- UA-2019-09-23-001688-a на суму 25 000 грн;
- UA-2019-09-20-001758-a на суму 6 400,0 грн;
- UA-2019-09-20-001754-a на суму 9 900,0 грн;
- UA-2019-08-12-000397-b на суму 25 000,0 грн;
- UA-2019-06-04-003414-b на суму 51 570,0 грн без застосування передбачених Законом процедур закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
30.09.2019 · Замовник: Пояснення
Надаємо пояснення по закупівлі: :UA-2019-06-04-003414-b
Щодо закупівлі: UA-2019-09-23-001706-a - Комплект ліжок двоярусних на металевому каркасі- на суму – 48 300,00 грн. та закупівлі: UA-2019-09-23-001688-a - Матрац "Стандарт"- на суму 25 000,00 грн. були виділені додаткові кошти згідно довідки на уточнення кошторису №136 від 04.09.2019 року.
Щодо закупівлі UA-2019-06-04-003414-b - Ліжко дитяче – на суму 51 570,00 грн. були виділені додаткові кошти Рішенням сесії ХМР від 17.04.2019 року №4.
Щодо закупівель UA-2019-08-12-000378-b - Ліжко 2-х ярусне – на суму 48 300,00 грн та UA-2019-08-12-000397-b – Матраци – на суму 25 000,00 грн. не проплачені через те, що довідка про зміни на збільшення кошторису по спец. фонду зроблена в вересні, тому що надходження перевищили кошторисні призначення. Оскільки дати отримання додаткового фінансування, та все що відбувається після такого надходження є новим рядком річного плану і не сумується до попереднього запису плану закупівель, закупівлі UA-2019-09-20-001758-a - Ліжко дитяче 2-х ярусне на металевому каркасі – на суму 6 400,00 грн та закупівля UA-2019-09-20-001754-a Ліжко дитяче 3-х ярусне – на суму 9 900,00 грн враховані в попередній запис плану, що не перевищує суму допорогових закупівель.