Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням уповноваженої особи ДП «Дороги Харківщини» (далі – Замовник) від 19.07.2019 №398; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника - переможця ПАТ "Шляхове ремонтно-будівельне управління №33" (далі – учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.08.2019; повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2019, договір від 17.09.2019 №93/09-19.
За результатами моніторингу установлено, що для документального підтвердження наявності машин та механізмів, необхідних для виконання технічного завдання Замовник вимагав від учасника надання у складі тендерної пропозиції довідку у табличному вигляді (Таблиця 2 Додатку 3 до тендерної документації - Інформація про перелік основних машин та механізмів).
Проте, у складі своєї тендерної пропозиції учасник-переможець надав Довідку від 16.08.2019 №368 «Про перелік основних машин та механізмів», в якій не підтверджує наявність машин-механізмів, які визначені Замовником у додатку 5 до тендерної документації «Відомість ресурсів», а саме: автогудронатора та котків масою 2,2 т; 14,2т; 9,2т; 9,3т; 14,33 тони.
Крім того, в довідці «Про перелік основних машин та механізмів» учасником – переможцем зазначено про наявність двох автомобілів бортових вантажопідйомністю 3т, які відповідно до свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів є автобусом та мікроавтобусом, призначеними для пасажирських перевезень.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПАТ "Шляхове ремонтно-будівельне управління №33", як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації і визнав ПАТ "Шляхове ремонтно-будівельне управління №33" переможцем торгів та уклав договір від 17.09.2019 №93/09-19.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2019
За результатами моніторингу по закупівлі "Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212553 Харків - Липці - Борисівка км 14+613 - км 17+950, км 20+000 - км 48+145 у Харківській області (окремими ділянками)" (UA-2019-07-19-000033-c) було виявлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон). Для усунення порушень Замовником було вирішено розірвати договір №93/09-19 від 17.09.2019р. з ПАТ "Шляхове ремонтно-будівельне управління №33" керуючись ч. 1 ст. 651, ст. 653, ст. 654 Цивільного кодексу України.