Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 чстини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація; тендерна пропозиція переможця ТОВ «Санком-Львів»; протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 16.09.2019 №368.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до Тендерної документації (пункт 3.1 проекту договору), Специфікація є його невід’ємною частиною. В недотримання умов тендерної документації учасником ТОВ «Санком-Львів» у складі тендерної пропозиції завантажений проект договору без Специфікації.
Однак, на порушення пункту 5.3 розділу 5 тендерної документації та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Санком-Львів», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу також встановлено, що договір від 18.03.2019 №13-ВТ/19, який укладений за результатами торгів з ТОВ «Санком-Львів», не містить Додатку 1 до договору, а саме Специфікації, яка згідно пунктів 3.1 договору є невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.10.2019
1. Згідно вимоги тендерної документації учасники повинні надати згоду на включення Істотних умов договору до договору про закупівлю шляхом подання проекту договору, з печаткою та підписом уповноваженої особи учасника, наведений у Додатку 5 до даної документації. Проект договору подається у складі пропозиції учасника як невід’ємна її частина. Такий проект договору не містить додатків, а лише зазначається, що додатки є невід’ємною частиною Договору. В тендерній документації не зазначено прямої вимоги для учасника , щодо подання додатків разом з «Проектом договору». Дані документи додаються до договору при його підписанні та публікації. А отже, вимога щодо подання згоди з «Проектом договору» повністю дотримана.
2. Замовником при публікації договору №368 від 16.09.2019року була допущена технічна помилка, а саме неопублікування додатку №1 до договору «Специфікація» . В зв’язку з цим, прийнято рішення про усунення даної невідповідності шляхом підписанням додаткової угоди про затвердження специфікації до вищезазначеного договору.