Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 8 частини другої статті 21 Закону.
Пропозиції учасників ТОВ «ТД Харківспецакумулятор» та ТОВ «Поезія» складені з порушенням умов тендерної документації та підлягають відхиленню відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Відповідно до абзацу 3 частини п’ятої статті 28, якщо за результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників, процедура закупівлі відміняється.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Акціонерного товариства «Харківобленерго» (далі – Замовник) від 18.07.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Харківспецакумулятор» (далі – ТОВ «ТД Харківспецакумулятор»), тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Поезія» (далі – ТОВ «Поезія»).
Моніторингом з питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 8 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих не зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати. Оскільки, пунктом 2 розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається надання учасником у складі тендерної пропозиції тендерного забезпечення у вигляді електронної гарантії в розмірі: 100 000,00 грн гривень
Моніторингом з питання відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД Харківспецакумулятор» відсутні документи, що підтверджують виконання вимоги тендерної документації в частині надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії електронної гарантії, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо він не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Відповідно до пункту 4 частини першої статі 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Також, моніторингом з питання відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що учасником ТОВ «Поезія» на порушення вимог додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації надано копії інструкцій з експлуатації на позиції 1-9 не в повному обсязі.
Також, технічні характеристики, визначені в інструкціях з експлуатації по окремим позиціям не відповідають технічним характеристикам запропонованих ТОВ «Поезія» товарів.
Так, відповідно до технічних характеристик, визначених тендерною документацією, Замовником здійснюється закупівля зокрема акумуляторів ємністю 60А/ч, 75 А/ч та 90 А/ч типу «VEGA» або еквіваленту. При цьому ТОВ «Поезія» у складі тендерної пропозиції надає інструкції з експлуатації на акумулятори вищезазначеної ємності типу «VEGA», а в таблиці відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, зазначено пропозиція поставки акумуляторів ємністю 60А/ч типу «RED HORSE PROFESSIONAL», ємністю 75 А/ч та 90 А/ч типу «NORD». Тобто, інструкції на акумулятори ємністю 60А/ч типу «RED HORSE PROFESSIONAL», ємністю 75 А/ч та 90 А/ч типу «NORD» у складі ТОВ «Поезія» відсутні.
Крім того, на порушення вимог пункту 3 розділу тендерної документації «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТОВ «Поезія» не подано разом з тендерною пропозицією в окремому файлі проект договору без додатків.
Також, на порушення вимог пункту 1 розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у складі тендерної пропозиції містяться файл формату png.
Відповідно до пункту 4 частини першої статі 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 частини п’ятої статті 28, якщо за результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників, процедура закупівлі відміняється.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2019
За результатами моніторингу проведеного Північно-східним офісом Держаудитслужби встановлено порушення законодавства в частині орилюднення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме: абзацу 8 частини другої статті 21 Закону України "Про публічні закупівлі" не зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. При цьому, пунктом 2 розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається надання учасником у складі тендерної пропозиції тендерного забезпечення у вигляді електронної гарантії в розмірі: 100 000,00 грн гривень.
Керуючись висновком Північно-східного офісу Держаудитслужби, тендерний комітет вирішив відмінити процедуру закупівлі «Акумулятори електричні: за кодом класифікатора ДК 021:2015- 31430000-9 – Електричні акумулятори».