Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду пропозицій, відповідності пропозицій вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) від 19.08.2019 №80; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника – переможця ТОВ «Будсоюз» (далі учасник - переможець), повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2019 року.
За результатами моніторингу установлено, що для документального підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі Замовник вимагав від учасника надання у складі тендерної пропозиції довідку у табличному вигляді (Додаток 5 до тендерної документації), в графі якої зазначити лише те обладнання, машини та механізми, які будуть використовуватись при виконанні робіт, що є предметом закупівлі.
Проте, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Будсоюз» надав Довідку від 30.08.2019 №76 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» в якій не зазначені машини-механізми, що учасник планує орендувати згідно договору перевезення від 12.03.2017 №2/17-Т та договору про надання послуг технікою від 04.02.2016 №1.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Будсоюз», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації і визнав ТОВ «Будсоюз» переможцем торгів та оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2019 року.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.