Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону №922, статей 5. 6 Закону № 851 та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 13 частини другої статті 22 Закону №922.
За результатом аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані та визначення предмета закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації ( далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 (далі – Закон №922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Новопсковський центр первинної медико-санітарної допомоги Новопсковської районної ради» (далі - Замовник) на
2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.09.2019 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону №922, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 №851-ІV (далі – Закон № 851) та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), Замовником не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів. Крім того, в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено джерело фінансування закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону №851 та пункту 2 Наказу №490.
Відповідно до абзацу четвертого частини 1 статті 31 Закону №922, Замовник відміняє торги вразі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом відповідності ТД вимогам Закону №922 встановлено, що ТД Замовника містить вимогу щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, значених у частинах першій і другій статті 17 Закону, із зазначенням всіх пунктів цієї статті, чим порушені вимоги частини третьої статті 17 Закону №922.
Крім того, в ТД Замовника не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушені вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону №922.
Слід зазначити, що умови проекту договору на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (далі –Договір) (додаток 3 до ТД) не відповідають даним оголошення про відкриті торги щодо умов оплати договору. Так, в п . 4.2 Договору зазначено, що Споживач зобов‘язаний сплатити вартість місячного обсягу газу на рахунок Постачальника не пізніше 20-го числа місяця наступного за місяцем постачання природного газу тобто протягом 20 календарних днів, а в оголошенні зазначено післяплата 31 робочий день.
До того ж, в п. 1.1. Договору зазначено, що Постачальник зобов’язується передати у власність Споживачу у 2018 році природний газ тоді як закупівля проводиться на 2019 рік. Аналогічно, у пункті 10.1 строк дії договору зазначений до 31грудня 2018 року, а додаток 1, зазначений у пункті 10.9 Договору має назву «Перелік об’єктів споживача та ЕІС-коду/кодів точки/точок комерційного обліку з плановими об’ємами (обсягами) постачання природного газу на 2018 рік».