Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 2, 9 та 13 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури, туризму, національностей та релігій Чортківської райдержадміністрації (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.09.2019 № б/н.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, у пункті 5 розділу III тендерної документації зазначає вимогу від учасника щодо документального підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 17 Закону.
Крім цього, моніторингом встановлено, що на порушення пунктів 9 та 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація включає перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції без зазначення питомої ваги критерію та не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону у пункті 2 розділу V тендерної документації зазначено вимогу, що учасник в складі пропозиції повинен надати копію виписки (або витягу) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Водночас, аналізом додатку №1 «Технічні вимоги щодо предмета закупівлі (Специфікація)» до тендерної документації виявлено невідповідність наведеної у ньому інформації щодо кількості закупівельного товару (одна одиниця) з інформацією, що міститься в оголошенні про проведення відкритих торгів та пункті 4.3. розділу I тендерної документації (дві одиниці).
Зазначене не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що за результатами моніторингу встановлено, що Замовником у тендерній документації вимагається дотримання (вітчизняними та іноземними учасниками всіх форм власності та організаційно-правових форм) норм законодавства України, зокрема: Указу Президента від 16.09.2015 №549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.10.2019
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ проведено моніторинг процедури Відкритих торгів за предметом «ЗБІРНО-РОЗБІРНИЙ СЦЕНІЧНИЙ КОМПЛЕКС З АРОЧНИМ ДАХОМ» (Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 44210000-5 — Конструкції та їх частини.
За результатами проведеного моніторингу оприлюднено в електронній системі закупівель висновок, згідно якого Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Станом на 04.10.2019 року Замовник не виконав вимогу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у зв’язку з технічним збоєм вчасного отримання відповідного повідомлення. Враховуючи неможливість Замовника виконати вимогу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у встановлений строк (протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку), Замовник прийняв рішення про відміну процедури закупівлі аби не допустити укладення договору з порушенням норм чинного законодавства.
Враховуючи абзац третій частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Голова тендерного комітету Марія МЕЛЬНИК