Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 та пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону,
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу в наданому Замовником 24.09.2019 поясненні вказано, що рішенням тендерного комітету від 24.09.2019 року закупівлю відмінено у зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4559 (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету, пояснення Замовника від 24.09.2019.
За результатом моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником у розділі ІІ Додатку 1 до тендерної документації, в порушення норм абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Також, у розділі ІІ Додатку 1 до тендерної документації, в порушення норм частини третьої статті 17 Закону зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику оригінал довідки (за встановленою формою) про відсутність заборгованості по обов’язкових платежах до бюджету, виданої відповідною державною податковою інспекцією, у паперовому вигляді, для надання замовнику.
Абзацом другим частини третьої статті 17 Закону встановлено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Разом з тим, виходячи зі змісту абзацу першого частини третьої статті 17 Закону встановлено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документи, визначені у тендерній документації згідно статті 17 Закону (крім документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним) надаються переможцем замовнику.
Також встановлено, що Замовником в порушення норм пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
20.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Акумуляторні батареї та електроліт» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-03-002562-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Чому в тендерній документації від переможця торгів вимагається документальне підтвердження інформації, згідно з пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
2. Чому в тендерній документації не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
3. Чому переможець торгів у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику оригінал довідки (за встановленою формою) про відсутність заборгованості по обов’язкових платежах до бюджету, виданої відповідною державною податковою інспекцією, у паперовому вигляді, для надання замовнику. Згідно статті 17 Закону (крім документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним) документи надаються переможцем замовнику у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
24.09.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
Рішенням тендерного комітету від 24.09.2019року закупівлю UA-2019-09-03-002562-b - відкриті торги ДК 021:2015 31440000-2 Акумуляторні батареї (акумуляторні батареї та електроліт) скасовано у зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері закупівель.