Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу наступних питань відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу "Спеціальний навчально-виховний комплекс І-ІІ ступенів №2" Харківської обласної ради (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03 грудня 2018 року № б/н, тендерну пропозицію ФОП Явтушенко І.І., повідомлення про намір укласти договір від 28 грудня 2018 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю протягом строку визначеного абзацом 8 частини 1 статті 10 Закону.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушеннь, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Констатуюча частина
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2019
За результатами моніторингу Північно-східного офісу Держаудитслужби було вказано, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю протягом строку визначеного абзацом 8 частини 1 статті 10 Закону, та відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушеннь, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Разом з тим, Закон не містить чітких строків та обмежень щодо відміни торгів, або визнання їх такими що не відбулися, якщо застосовується ч.1, ч.2 ст.31 Закону.
Замовником 27 вересня 2019 року прийнято рішення про відміну торгів по закупівлі за оголошенням № UA-2018-12-03-001223-b на закупівлю код ДК 021:2015 15540000-5 — Сирні продукти (Масло вершкове з умістом жиру не менше 72,5 мас. % та не більше ніж 85 мас. %) у звязку з неможливим виправленням технічної помилки в оголошенні про проведення процедури, та оприлюднено інформацію на веб-порталі уповноваженого органу відповідно до ч.3 ст.31 Закону.
Запити й пояснення
20.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів 1400 кг масло вершкове з умістом жиру не менше 72,5 мас. % та не більше ніж 85 мас. % (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2018-12-03-001223-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
З яких причин в електронній системі закупівель, у термін визначений статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюднено договір, укладений з ФОП Явтушенко І. І.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
24.09.2019 · Замовник: Пояснення
Комунальний заклад «Спеціальний навчально-виховний комплекс І-ІІ ступенів №2» Харківської обласної ради (Комунальний заклад «Харківська спеціальна школа №2» Харківської обласної ради), ознайомились з Запитом про надання пояснень та відповідно до ст.7-1 Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі – Закон) надає наступні пояснення.
Відповідно до ст.2, 20 Закону на веб портале уповноваженого органу оприлюднено інформацію про проведення процедури відкритих торгів оголошення UA-2018-12-03-001223-b на закупівлю масла вершкового з умістом жиру не менше 72,5 мас. % та не більше ніж 85 мас. %, очікуваною вартістю - 249 620,00 грн.
Відповідно до пункту 6 і пункту 11 частини першої статті 8 та статті 14 Закону наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 477 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, що визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель.
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в системі здійснюється замовником шляхом її внесення та заповнення в електронному вигляді через автоматизоване робоче місце замовника.
Розміщенням/оприлюдненням інформації вважається її наявність в системі в інтерактивному режимі реального часу (пункт 10 Порядку). При цьому Порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів у сфері публічних закупівель.
Після проведення аукціону, відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "БАЛАКЛІЙСЬКІ ПРОДУКТИ" (42496258), оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з ФОП ЯВТУШЕНКО ІГОР ІВАНОВИЧ, тендерним комітетом, було виявлено помилку, яку слід вважати технічною, але такою, що унеможливлює подальше проведення процедури, а саме укладення договору з учасником переможцем ФОП ЯВТУШЕНКО ІГОР ІВАНОВИЧ.
Помилкою слід вважати невірне зазначення коду закупівлі за Державним класифікатором продукції та послуг ДК 021:2015. Тобто, визначення даної закупівлі за кодом ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти, в оголошенні, є не вірним та таким, що зазначено помилково, технічно під час заповнення оголошення про проведення закупівлі. Вірним кодом до даної закупівлі, що підтверджується річним планом закупівлі оприлюдненим за оголошенням UA-P-2018-12-03-002104-b, є код ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло.
Таким чином, відповідно до ст.31 Закону, замовником буде прийнято рішення про відміну торгів, або визнання їх такими що не відбулися.
Разом з тим, Закон не містить чітких строків та обмежень щодо відміни торгів, або визнання їх такими що не відбулися, якщо застосовується ч.1, ч.2 ст.31 Закону, та маємо повідомити що рішення щодо цієї закупівлі відбудеться найближчим часом, та оприлюднено у строки згідно з вимогами ч.3 ст.31 Закону - протягом одного дня з дня прийняття замовником відповідного рішення