Висновок
Встановлено порушення ч.1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
За результатами моніторингу встановлено порушення ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду та розкриття тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи засідання тендерного комітету від 27.06.2019 № 814-М щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів та від 19.07.2019 № 961-М щодо визначення переможцем торгів ТОВ «Маліал», рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.08.2019 № 10489-р/пк-пз та від 16.08.2019 № 11382-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 19.07.2019, договір від 29.08.2019 № УЗ/ЦБМЕС-19464/Ю.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що річним планом на 2019 рік за номером ID: UA-P-2019-05-21-004973-a, заплановано закупівлю товарів побутового призначення та посуду очікуваною вартість 2 184 750,00 грн, однак Замовником оголошено процедуру закупівлі за номером ID: UA-2019-05-29-003042-c на придбання господарських товарів очікуваною вартістю 2 176 029,78 гривень.
Отже, Замовником порушено ч. 1 ст. 4 Закону, тому як закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Перевіркою встановлено, що ТОВ «Благоград» подано до Антимонопольного комітету України скаргу від 29.07.2019 № UA-2019-05-29-003042-c.а3 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
Згідно з рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.08.2019 № 10489-р/пк-пз скаргу ТОВ «Благоград» прийнято до розгляду.
Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених ч. 2 ст. 32 Закону.
Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.08.2019 № 11382-р/пк-пз відмовлено ТОВ «Благоград» у задоволенні його скарги від 29.07.2019 № UA-2019-05-29-003042-c.а3.
Згідно п. 2 ч. 8 ст. 18 Закону перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «Маліал» укладено договір від 29.08.2019 № УЗ/ЦБМЕС-19464/Ю на поставку господарських товарів на суму 1 925 777,40 гривень.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 29.08.2019 № УЗ/ЦБМЕС-19464/Ю укладено на 26 день 29.08.2019 з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (19.07.2019), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 29.08.2019 № УЗ/ЦБМЕС-19464/Ю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2019
Надається заперечення
Оцінка ДАСУ від 11.10.2019
-