Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Полтавської районної державної адміністрації (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 16.09.2019 № 398 (далі – тендерна документація).
Предмет закупівлі послуг визначається Замовником на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви послуги, на що вказує абзац 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок).
При цьому, закупівля поточного ремонту у розумінні пункту 17 частини першої статті 1 Закону є послугою. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, замовник визначив предмет закупівлі поточного ремонту навчальних класів Тахтаулівського НВК по вул. Центральна,115 с. Тахтаулове Полтавського району Полтавської області як послугу, визначивши код Єдиного закупівельного словника «45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт».
Таким чином, Замовник не дотримався вимог встановлених у абзаці 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку, в частині визначення предмету закупівлі послуги за показником четвертої цифри.
Окремо слід вказати, що в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2019
Відділом освіти Полтавської РДА здійснено усунення порушення, в частині визначення предмету закупівлі послуги за показником четвертої цифри, яке виявлено моніторингом, шляхом відміни торгів ( стаття 31 частина 1 Закону України " Про публічні закупівлі").
Оцінка ДАСУ від 25.09.2019
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель.