Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Полтавської районної державної адміністрації (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 16.09.2019 № 404 (далі – тендерна документація).
Предмет закупівлі послуг визначається Замовником на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви послуги, на що вказує абзац 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок).
При цьому, закупівля поточного ремонту у розумінні пункту 17 частини першої статті 1 Закону є послугою. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, замовник визначив предмет закупівлі поточного ремонту харчоблоку Бричківського НВК по вул. Центральній, 21а в с. Бричківка Полтавського району Полтавської області як послугу, визначивши код Єдиного закупівельного словника «45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт».
Таким чином, Замовник не дотримався вимог встановлених у абзаці 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку, в частині визначення предмету закупівлі послуги за показником четвертої цифри.
Окремо слід вказати, що в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2019
Відділом освіти Полтавської РДА здійснено усунення порушення, в частині визначення предмету закупівлі послуги за показником четвертої цифри, яке виявлено моніторингом, шляхом відміни торгів ( стаття 31 частина 1 Закону України " Про публічні закупівлі").
Оцінка ДАСУ від 25.09.2019
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель.