Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення ч. 3 ст. 17 та ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, що призвело до його нікчемності відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення ч. 1 ст. 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26.09.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, додаток 1, додаток 2, форму 1, форму 2, проект договору, технічні характеристики, тендерну пропозицію ФОП «Костомаров Олександр Юрійович» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 23.07.2019 № 1, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.08.2019 № 94.
Перевіркою інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна документація не містить обов’язкові умови, визначені пунктами 1, 2, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16 ч. 2 ст. 22 Закону.
Крім того, аналізом даних встановлено, що на порушення вимог ч. 3 ст. 17, тендерна документація не містить вимоги щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, і 8 частини першої цієї статті.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та Переможцем укладено договір від 27.08.2019 № 94 на придбання Обладнання для ігрового майданчика (елементи гойдалки – пружина «Лошадка», карусель), ігровий комплекс для дітей від 7 до 13 років на загальну суму 297 700,00 гривень.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 27.08.2019 № 94 укладено на 35 день (27.08.2019) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (23.07.2019), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 27.08.2019 № 94 є нікчемним.
До того ж, Замовником не опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу в установлені строки додатки до договору, які є його невід’ємною частиною, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 10 Закону.