Висновок
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону №922, статей 5. 6 Закону № 851 та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пунктів 2, 3 частини другої статті 22 Закону №922.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації ( далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 (далі – Закон №922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Луганського апеляційного суду (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.09.2019 №10.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону №922, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 №851-ІV (далі – Закон № 851) та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), Замовником не накладено електронний цифровий підпис на річний план закупівель.
Крім того, в річному плані закупівель Замовником не заповнено обов’язкові поля, що заповнюються шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель, та в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено джерело фінансування закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону №851 та пункту 2 Наказу №490.
Проведеним моніторингом відповідності ТД вимогам Закону №922 встановлено, що ТД Замовника містить вимогу щодо надання учасником-переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пунктах 2, 3 частини першої статті 17 Закону №922, чим порушені вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону №922.
Крім того, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, чим порушені вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону №922.