Висновок
Здійснено закупівлю не передбачену річним планом
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану закупівель) на 2019 рік, встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам пунктів 1,2,9,10,12,13 частини 2 статті 22 Закону та Наказу №680.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 10 Закону в частині недотримання строків оприлюднення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу під час проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) на 2019 рік, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (додаток до річного плану) комунального підприємства «Ківерцівський медичний коледж» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію державного підприємства "Волинський лісовий селекційно-насіннєвий центр", протокол засідання тендерного комітету від 11.04.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.05.2019 №39-2019.
Проведеним моніторингом установлено, що Замовник 25.03.2019 оприлюднив оголошення про проведення процедури відкритих торгів на придбання деревини паливної (дрова) з доставкою (ДК 021:2015: 03413000-8 — Паливна деревина), очікуваною вартістю 299 250,00 грн., яка не передбачена річним планом Замовника на 2019 рік, чим порушив вимоги частини першої статті 4 Закону.
Також моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено відсутність у тендерній документації вимог передбачених пунктами 1,2,9,10,12,13 частини 2 статті 22 Закону та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ №680), а саме:
- інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
- кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону;
- інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції;
- кінцевий строк подання тендерної пропозиції;
- строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію.
Аналізом інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником прийняте рішення 11.04.2019 б/н про намір укласти договір оприлюднене на четвертий день (15.04.2019), чим порушено вимоги абзацу шостого частини першої статті 10 Закону.
Крім того, в порушення частини другої статті 32 Закону Замовник у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, уклав з державним підприємством «Волинський лісовий селекційно-насінневий центр» договір від 06.05.2019 №39-2019. Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2019
Неможливість усунення порушення, що виникло через виявлене порушення законодавства з питань публічних закупівель, згідно висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області за результатами моніторингу закупівлі.
(Додаток: додаткова угода про розірвання договору від 06.05.2019р. №39-2019)