Висновок
За результатами правомірності укладання договору без проведення процедур відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог абзацу 2 частини першої та частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правомірність укладання договору без проведення процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір від 11.09.2019, пояснення відділу освіти, молоді та спорту Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі - Замовник), отримане 23.09.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовником укладено договір № 337 від 11.09.2019 та оприлюднено звіт про укладений договір за номером UA-2019-09-11-001431-b на суму 92 400,00 грн без застосування системи електронних закупівель.
При цьому, загальна вартість укладених Замовником протягом поточного року договорів за даним предметом закупівлі складає 214 110,62грн.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Враховуючи викладене, Замовником в порушення абзацу 2 частини першої та частини сьомої статті 2 Закону запланована та здійснена закупівля товару без проведення відповідної процедури закупівлі, визначених частиною першою статті 12 Закону, так як вартість предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень.
Станом на 23.09.2019 (дата закінчення моніторингу) зазначене порушення усунуто Замовником в ході моніторингу шляхом розірвання договору додатковою угодою №1 від 23.09.2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2019
порушення усунуто розірванням договору
Оцінка ДАСУ від 23.09.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання договору. Додаткова угода №1 від 23.09.2019
Запити й пояснення
18.09.2019 · ДАСУ: Щодо надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі cиру кисломолочного 9 % жирності за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-11-001431-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав запланована закупівля товару без проведення відповідної процедури закупівлі, визначених частиною першою статті 12 Закону № 922-VIII, так як вартість предмета закупівлі за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти перевищує 200 тисяч гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
23.09.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
порушення усунуто шляхом розірвання договору