Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог Наказу № 490 у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір, відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Військової частини А0153(далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2019-09-12-001660-b, договір від 30.09.2019 № 124, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 23.09.2019 та 04.10.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» не відображено інформацію передбачену пунктом «8-2. Джерело фінансування закупівлі».
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення Наказу № 490 у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
З даного приводу Замовником у пояснені зазначено про наявність відповідних документів для проведення даної переговорної процедури, проте з урахуванням того, що закупівля товарів оборонного призначення (зокрема, озброєння) в умовах особливого періоду має певну специфіку (в тому числі стосовно можливих негативних наслідків оприлюднення всього обсягу інформації щодо її проведення) відповідні посилання у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» не наводились.
01.10.2019 року Замовнику був наданий додатковий запит щодо документального обгрунтування відсутності конкуренції з постачання закуповуваного товару на ринку, на що надане відповідне обгрунтування.
Враховуючи вищевикладене, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, проте з порушенням вимог Закону до заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, визначених Наказом № 490.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.10.2019
надається інформація про причини неможливості усунення виявленого порушення
Запити й пояснення
18.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі «Приладів для пересування мушки ППМ-1 (ДК 021:2015: 38540000-2 - Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-12-001660-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- В інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro Військовою частиною А0153 12.09.2019 оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» не відображено інформацію передбачену пунктом «8-2. Джерело фінансування закупівлі».
Поясніть чому дану інформацію не відображено в формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури?
- В пункті 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» - «Умова застосування переговорної процедури закупівлі» міститься посилання на пункт 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) – відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. При цьому в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) – «обґрунтування застосування переговорної процедури» відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, що не відповідає вимогам Наказу № 490.
Поясніть чому в пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.09.2019 · Замовник: відповідь на запит про надання інформації від 18.09.2019 р.
надаються пояснення (вих. № 56/2508 від 23.09.2019 р.) до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області у межах проведення моніторингу закупівлі, опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-12-001660-b
01.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Приладів для пересування мушки ППМ-1 (ДК 021:2015: 38540000-2 - Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-12-001660-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель Prozorro, підстава для проведення даної переговорної процедури закупівлі - п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного, просимо документально обгрунтувати відсутність конкуренції з постачання закуповуваного товару на ринку (у тому числі з технічних причин) та що для забезпечення Ваших потреб необхідна продукція саме постачальника АП «Співдружність».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
04.10.2019 · Замовник: відповідь на запит про надання інформації від 1.04.2019 р.
надаються пояснення (вих. № 56/2623 від 4.0102019 р.) до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області у межах проведення моніторингу закупівлі, опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-12-001660-b