Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення абзацу 2 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини другої статті 32 та абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 18.09.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Знам’янського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету від 31.07.2019 № 4 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції учасників ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», ФОП «ДЕМЕНТЬЕВА ЮЛІЯ ІВАНІВНА», ФОП Короп Наталії Вікторівни, ФОП Зайцева Сергія Олександровича, протокол № 8 від 21.08.2019 про відхилення пропозиції ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», протокол № 10 від 22.08.2019 про відхилення пропозиції ФОП «ДЕМЕНТЬЕВА ЮЛІЯ ІВАНІВНА», протокол № 11 від 22.08.2019 про відхилення пропозиції ФОП Короп Наталії Вікторівни, протокол розгляду тендерних пропозицій № 12 від 23.08.2019, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено, що Замовник, при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі визначив предмет закупівлі за ДК 021:2015: 03221000-6 – «Овочі» за показником п’ятої, а не четвертої цифри основного національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 17419, чим недотримано вимоги абзацу 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 (далі – порядок № 454).
За результатом аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у формах оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
Також, за результатом проведеного моніторингу в ході аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене 23.08.2019 повідомлення про намір укласти договір із ФОП Зайцевим Сергієм Олександровичем за результатами проведеної процедури закупівлі, проте договір про закупівлю з учасником, якого визначено переможцем торгів на підставі протоколу розгляду тендерних пропозицій № 12 від 23.08.2019, не укладено у строк 20 днів, як це передбачено частиною 2 статті 32 Закону.
Крім того, слід зазначити, що станом на 17.09.2019 (дата початку моніторингу закупівлі) Замовник у електронній системі закупівель не оприлюднив договір, чим порушив абзац восьмий частини першої статті 10 Закону. Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, згідно з цим Законом замовник відміняє торги.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 18.09.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Запити й пояснення
18.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Овочі (морква, цибуля, буряк вінегрет ний, капуста качанна)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-01-000222-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чому при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі предмет закупівлі визначений Вами за ДК 021:2015: 03221000-6 – «Овочі» за показником п’ятої , а не четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, чим недотримано вимоги абзацу 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 ?
2. Чи укладений Вами договір про закупівлю з учасником ФОП Зайцевим Сергієм Олександровичем, якого визначено переможцем торгів, у строк, як це передбачено частиною 2 статті 32 Закону, а саме - не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника – переможця ?
В разі його укладання, чому укладений договір про закупівлю не оприлюднений в електронній системі закупівель у строки, визначені частиною 1 статті 10 Закону ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.09.2019 · Замовник: Закупівля скасована
підстави, що передбачена згідно ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: неможливості усунення порушень. Що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а також на підставі наказу №49 від 17.09.2019р. Держаудитслужби управління Східного офісу в Кіровоградській області.