Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту 2,6 та 9 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Чортківський комбінат комунальних підприємств (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.09.2019 № б/н.
Моніторингом встановлено, що в порушення пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію в п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником на порушення пункту 6 частини другої статті 22 Закону не зазначено строк поставки товару.
Крім цього, моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону вимагає в тендерній документації від учасника документальне підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 17 Закону.
В порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону Замовником в тендерній документації включено перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції без зазначення питомої ваги критерію.
Водночас, аналізом додатку 2 «Проект договору про закупівлю товару» до тендерної документації виявлено невідповідність наведеної у ньому інформації щодо терміну поставки товару (п.6.2.: «з моменту укладення договору до 01.08.2019 року») з інформацією, що міститься в оголошенні про проведення відкритих торгів (31.12.2019).
Зазначене не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2019
Чортківський ККП – придбання сміттєвоза згідно оприлюдненого плану закупівель - Ідентифікатор плану UA-P-2019-08-15-000407-a .
Оголошення про проведення відкритих торгів згідно плану та затверджено рішенням тендерного комітету Чортківського ККП від 06.09.2019 № 49 (документ завантажено).
В оголошенні про проведення відкритих торгів відображено інформацію «Джерело фінансування закупівлі», а саме зазначено це в специфікації закупівлі "Сміттєвоз (бувший у використанні) місцевий бюджет". В Тендерній документації, строк поставки товарів,зазначено «початковий термін постачання визначатиметься у відповідності до дати укладення договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів», а в додатку 2 до тендерної документації в проекті договору, розділу 6 Поставка товару «п. 6.2. Термін поставки Товару: з моменту укладення договору до 31.10.2019 року» внесено зміни 25.09.2019 року.
Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі , якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, це все передбачено тендерною документацією Замовника, а ознайомитись після проведення аукціону .
Згідно специфікації закупівлі - кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2019, а згідно проекту договору в Тендерній документації , розділу 6 Поставка товару «п. 6.2. Термін поставки Товару: з моменту укладення договору до 31.10.2019 року» внесено зміни.