Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання строків під час укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору ціні пропозиції учасника; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладання додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що відділом освіти, молоді та спорту Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області, з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень розірвано додаткову угоду від 13.08.2019 № 3 до договору від 01.07.2019 № 208.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання строків під час укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору ціні пропозиції учасника; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладання додаткових угод; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2019-06-20-001000-c; протокол засідання тендерного комітету від 19.06.2019 № 49; протокол проведення переговорів від 19.06.2019; договір про закупівлю від 01.07.2019 № 208; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткові угоди від 10.07.2019 № 2, від 13.08.2019 № 3, від 23.09.2019 № 4 та від 23.09.2019 № 5 до договору від 01.07.2019 № 208; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення від 18.09.2019, отримане від відділу освіти, молоді та спорту Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднене повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін, тоді як в електронній системі закупівель розміщена додаткова угода від 13.08.2019 № 3 до договору від 01.07.2019 № 208.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2019
Порошення, виявлені в ході моніторингу закупівлі, усунено шляхом розірвання додаткової угоди від 13.08.2019 № 3 до договору від 01.07.2019 № 208
Оцінка ДАСУ від 01.10.2019
замовником розірвано додаткову угоду
Запити й пояснення
17.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-20-001000-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- з яких підстав на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднене повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін, тоді як в електронній системі закупівель розміщена додаткова угода від 13.08.2019 № 3 до договору від 01.07.2019 № 208?
- чи укладались інші додаткові угоди до договору від 01.07.2019 № 208 та за наявності яких підстав? На веб-порталі Уповноваженого органу наразі оприлюднено додаткові угоди від 10.07.2019 № 2 та від 13.08.2019 № 3.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.09.2019 · Замовник: Відповідь на запит
На запит управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 17.09.2019 про надання пояснень повідомляємо, що у зв’язку зі зміною банківського рахунку Підрядника укладено 09.07.2019 додаткову угоду №1 до договору від 01.07.2019 № 208 про внесення змін до розділу, у якому зазначені адреси, реквізити і підписи Сторін та печатки. Інші умови договору залишилися без змін.
Виходячи зі змісту пункту 5 частини першої статті 1 Закону, договір про закупівлю укладається між замовником і учасником за результатами проведення однієї з процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону. Тому, форма повідомлення про внесення змін до договору, яка затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490, передбачає зазначення випадків для внесення змін до істотних умов договору згідно з частиною четвертою статті 36 Закону.
Ураховуючи викладене, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю у розумінні Закону оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону замовником саме у разі внесення змін до істотних умов такого договору у випадках, передбачених частиною четвертою статті 36 Закону.
Оскільки істотні умови договору не змінювалися, а для публікації повідомлення про внесення змін до договору та завантаженні додаткової угоди на майданчиках відсутня можливість зазначати інші причини внесення змін, тому додаткова угода від 09.07.2019 №1 до договору від 01.07.2019 № 208 не була оприлюднена. Сканкопію угоди додаємо.
Усі зауваження надалі врахуємо при проведенні закупівель.