Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, процедура закупівлі відмінена у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.09.2019 № 79 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника, отримане через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, Замовник в порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490 в оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію щодо розміру та виду забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати) при тому, що в пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що «Учасник разом з тендерною пропозицією одночасно надає її грошове забезпечення у вигляді електронної банківської гарантії (банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 із змінами, внесеними згідно з Постановами Національного банку № 8 від 09.02.2017, № 5 від 25.01.2018) у розмірі 9 000,00 грн».
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме: містить вимоги щодо надання переможцем торгів інформації, що підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, при тому, що така інформація розміщена у відкритому реєстрі за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua та не вимагається від переможця торгів.
Згідно з поясненням Замовника, отриманим через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель, рішенням тендерного комітету від 18.09.2019 № 82 прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Запити й пояснення
17.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НКМВ 024:2019 38671 – Стерилізатор паровий)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-09-001161-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1) З яких підстав в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, яке у відповідності до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, станом на 17.09.2019 не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі?
2) У зв’язку з чим оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене в електронній системі закупівель, станом на 17.09.2019 не містить інформацію щодо розміру та виду забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати) при тому, що в пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 09.09.2019 № 79 (далі – тендерна документація) зазначено, що «Учасник разом з тендерною пропозицією одночасно надає її грошове забезпечення у вигляді електронної банківської гарантії (банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 із змінами, внесеними згідно з Постановами Національного банку № 8 від 09.02.2017, № 5 від 25.01.2018) у розмірі 9 000,00 грн»?
3) Чому тендерна документація Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради, містить вимогу щодо надання переможцем торгів інформації, що підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, при тому, що така інформація розміщена у відкритому реєстрі за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua та не вимагається від переможця торгів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.09.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Процедуру відкритих торгів відмінено у зв'язку з неможливістю усунення порушень на підставі ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі"