ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби(комплекти обладнання для кабінетів природничих наук)(cпівфінансування:кошти обласного та місцевого бюджетів)

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби (комплекти обладнання для кабінетів природничих наук) (співфінансування: кошти обласного і місцевого бюджетів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-09-000265-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.

Під час проведення моніторингу встановлено, що в Додатку №1 до тендерної документації в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, зазначено, зокрема: інтерактивна панель, акустична система, дошка класна 100 см на 300 см, навчальні комплекти для кабінетів хімії, фізики, біології тощо.

В п.41 форми оголошення про проведення відкритих торгів зазначено вид предмета закупівлі – товари.

Згідно п. 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

При цьому, згідно інформації оприлюдненої в електронній системі Prozorro, предмет закупівлі визначений за кодом ДК 021:2015: 80520000-5 — «Навчальні засоби», що відноситься до розділу 80000000-4 «Послуги у сфері освіти та навчання».

Обґрунтуйте визначення предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 80520000-5 — «Навчальні засоби» розділу 80000000-4 «Послуги у сфері освіти та навчання».

Чому у тендерній документації відсутня інформація про застосування заходів із захисту довкілля, а також відсутня дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Розглянувши Ваш запит на надання пояснень повідомляємо наступне.

Код ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби обирався у відповідності до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 “ Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі” за показником четвертої цифри основного словника. В оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю “ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби(комплекти обладнання для кабінетів природничих наук) (cпівфінансування:кошти обласного та місцевого бюджетів)” (UA-2019-09-09-000265-b) у графі “вид предмету закупівлі” у відповідності до пп.18, 32 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” обрано товари.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.1 ЗУ “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Відповідно до розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі - Порядок), предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі — Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. У відповідності до розʼяснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 р. № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі”, предмет закупівлі визначається Замовником за показником четвертої цифри. При цьому слід враховувати, що замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону (частина сьома статті 2 Закону). Поділ комплектів обладнання для кабінетів природничих наук на Комп’ютерне обладнання (код 30230000-0), Шкільні меблі (39160000-1), Фотохімікати (24930000-2), Основні органічні хімічні речовини (24320000-3) тощо призвело б до уникнення тендеру.

Окрім того, запропонованим щомісячним юридичним журналом “Радник у сфері публічних закупівель” сервісом щодо визначення предмету закупівлі код предмета закупівлі є прийнятним для закупівлі комплектів обладнання для природничих наук.

Враховуючи вищевикладене, специфіку товару, що пропонується до постачання (інтерактивні дошки, ноутбуки, мультимедія, органіка, таблиці, реактиви, меблі тощо) було обрано найбільш прийнятний код класифікатора, який відповідає вимогам предмету закупівлі вцілому.

Щодо відсутності інформації про застосування заходів із захисту довкілля, а також відсутності дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій повідомляємо, що у тендерну документацію внесено зміни та вказано на необхідність подання у складі пропозиції довідки про застосування заходів із захисту довкілля та вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 28.09.2019 року.

Сільський голова Гордійчук Т.М

Розглянувши Ваш запит на надання пояснень повідомляємо наступне.

Код ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби обирався у відповідності до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 “ Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі” за показником четвертої цифри основного словника. В оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю “ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби(комплекти обладнання для кабінетів природничих наук) (cпівфінансування:кошти обласного та місцевого бюджетів)” (UA-2019-09-09-000265-b) у графі “вид предмету закупівлі” у відповідності до пп.18, 32 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” обрано товари.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.1 ЗУ “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Відповідно до розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі - Порядок), предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі — Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. У відповідності до розʼяснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 р. № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі”, предмет закупівлі визначається Замовником за показником четвертої цифри. При цьому слід враховувати, що замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону (частина сьома статті 2 Закону). Поділ комплектів обладнання для кабінетів природничих наук на Комп’ютерне обладнання (код 30230000-0), Шкільні меблі (39160000-1), Фотохімікати (24930000-2), Основні органічні хімічні речовини (24320000-3) тощо призвело б до уникнення тендеру.

Окрім того, запропонованим щомісячним юридичним журналом “Радник у сфері публічних закупівель” сервісом щодо визначення предмету закупівлі код предмета закупівлі є прийнятним для закупівлі комплектів обладнання для природничих наук.

Враховуючи вищевикладене, специфіку товару, що пропонується до постачання (інтерактивні дошки, ноутбуки, мультимедія, органіка, таблиці, реактиви, меблі тощо) було обрано найбільш прийнятний код класифікатора, який відповідає вимогам предмету закупівлі вцілому.

Щодо відсутності інформації про застосування заходів із захисту довкілля, а також відсутності дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій повідомляємо, що у тендерну документацію внесено зміни та вказано на необхідність подання у складі пропозиції довідки про застосування заходів із захисту довкілля та вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 28.09.2019 року.