Висновок
За результатами відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 9, 15 частини другої статті 22.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Сторожинецької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол №173 від 19.08.2019); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.09.2019; протокол розгляду тендерних пропозицій від 05.09.2019 №192; тендерну пропозицію Приватного підприємства «Сула-2009»; повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2019; договір від 17.09.2019 №963, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 17.09.2019; пояснення Замовника, отримане 20.09.2019 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник в описі методики оцінки за критерієм «Ціна» не зазначив інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ), чим не дотримав вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
Також, у підпункті 3.1 пункту 3 Розділу V тендерної документації Замовником встановлена вимога: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не погоджується з виправленням виявленої замовником арифметичної помилки», яка не передбачена частиною першою статті 30 Закону.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Згідно з пунктом 5 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Замовник зазначив, що забезпечення виконання договору про закупівлю вимагається. Однак, Замовник не вказав будь-якої інформації про забезпечення виконання договору (розмір, вид, строк та умови надання, умови його повернення та неповернення), що є порушенням пункту 15 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2019
Оскільки немає технічної можливості усунути виявлені порушення законодавства в частині складання тендерної документації, тендерним комітетом прийнято рішення про відміну тендерної процедури закупівлі Машини дорожньої комбінованої за ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби на 2019 рік по причині неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель та оприлюднити дане рішення на електронному майданчику SmartTender.
Оцінка ДАСУ від 02.10.2019
.
Запити й пояснення
18.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Машина дорожня комбінована» за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-19-000728-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Чому при внесенні інформації щодо джерела фінансування закупівлі у формі оголошення про проведення відкритих торгів Вами зазначено дану інформацію у пункті 9-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», а не у пункті 10-2 «Джерело фінансування», чим не дотримано форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
18.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Машина дорожня комбінована» код за ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-19-000728-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чому при складанні тендерної документації Вами не внесено інформацію щодо:
- дати, з настання якої тендерні пропозицій вважаються дійсними;
- інформації про врахування податку на додану вартість в описі методики оцінки за критерієм «ціна»;
- розміру, виду, строку та умов надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо Вами вимагається його надати?
2. Чому у підпункті 3.1 пункту 3 Розділу V тендерної документації Вами внесена вимога щодо відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі, якщо він «не погоджується з виправленням виявленої замовником арифметичної помилки», що не передбачено частиною 1 статті 30 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
19.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Машина дорожня комбінована» код за ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-19-000728-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Чи надано учасником-переможцем Приватним підприємством «Сула-2009», з яким укладено договір про закупівлю 17.09.2019 №963, забезпечення виконання договору про закупівлю, що вимагалося відповідно до пункту 5 Розділу VІ тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол №173 від 19.08.2019)?
(Відповідно до частини 1 статті 26 Закону забезпечення виконання договору про закупівлю має бути внесене учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
20.09.2019 · Замовник: Відомості про джерело фінансування
Інформація про джерело фінасування закупівлі у формі оголошення про проведення відкритих торгів була помилково зазначена у пункті 9-1, а не у пункті 10-2
У зв’язку з відсутністю механізму усунення порушень після завершення процедури закупівлі, на майданчику SmartTender в системі ProZorro, внести відповідні зміни до форми оголошення про проведення відкритих торгів не має технічної можливості.
Ваші зауваження прийняті до відома та будуть враховані в роботі шляхом внесення відповідних змін при наступному складанні документації.
20.09.2019 · Замовник: Щодо складання тендерної документаці
Під час складанні тендерної документації помилково не було внесено інформацію щодо:
- дати, з настання якої тендерні пропозицій вважаються дійсними;
- інформації про врахування податку на додану вартість в описі методики оцінки за критерієм «ціна»;
- розміру, виду, строку та умов надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
У підпункті 3.1 пункту 3 Розділу V тендерної документації помилково внесена вимога щодо відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі, якщо він «не погоджується з виправленням виявленої замовником арифметичної помилки», що не передбачено частиною 1 статті 30 Закону.
У зв’язку з відсутністю механізму усунення помилок після завершення процедури закупівлі, на майданчику SmartTender в системі ProZorro, внести відповідні зміни до Тендерної документації не має технічної можливості.
Ваші зауваження прийняті до відома та будуть враховані в роботі шляхом внесення відповідних змін при наступному складанні документації.
20.09.2019 · Замовник: Щодо забезпечення виконання договору
Повідомляємо, що учасником-переможцем приватним підприємством «Сула-2009», з яким укладено договір про закупівлю від 17.09.2019 р. № 963 не було надане забезпечення виконання договору, що вимагалося відповідно до пункту 5 розділу VІ тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол № 173 від19.08.2019).