Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Кіровограджилстрой» установлено порушення вимог пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІК Східгазбуд» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великоолександрівської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.08.2019 № 149, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю
«ІК Східгазбуд» (далі – ТОВ «ІК Східгазбуд») та товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровограджилстрой» (далі – ТОВ «Кіровограджилстрой»), протоколи засідання тендерного комітету від 02.08.2019 № 172, від 10.09.2019 № 178, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник установив вимогу щодо надання учасниками довідки у вигляді таблиці «а», згідно запропонованої форми про наявність обладнання, яка повинна містити інформацію, зокрема, про технічний стан та термін експлуатації обладнання та матеріально-технічної бази.
Учасник ТОВ «Кіровограджилстрой» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність матеріально-технічної бази від 23.08.2019 № 6, яка не містить інформацію про технічний стан та термін експлуатації матеріально-технічної бази (офісне та складське приміщення), чим не дотримався вимог встановлених у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того згідно з підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо зазначення учасниками машин і механізмів, які необхідно використовувати при виконанні робіт до переліку техніки. Кількість техніки має бути достатньою для виконання робіт у повному обсязі.
Водночас Додатком 2 до тендерної документації Замовник визначив технічні вимоги до предмета закупівлі, відповідно до яких для виконання робіт із будівництва необхідно залучити трактори та бульдозери (локальний кошторис 1-1-1, локальний кошторис 7-4-1).
Проте у довідці про наявність обладнання від 23.08.2019 № 5, наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «Кіровограджилстрой», відсутня інформація щодо наявності в учасника тракторів та бульдозерів, чим не дотримано умов підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Також за результатами аналізу тендерної пропозиції
ТОВ «Кіровограджилстрой» установлено її невідповідність умовам
підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, через відсутність у довідці про наявність робітників основних будівельних професій для виконання робіт, у вигляді таблиці «в» (довідка від 23.08.2019 № 3) інформації щодо кількості:
- робітників основних будівельних професій відповідно до нормативної потреби (відповідно до потреби та календарного графіку виконання робіт);
- наявних у учасника робітників основних будівельних професій;
- робітників основних будівельних професій, яких необхідно додатково прийняти.
Також, за результатами аналізу тендерної пропозиції
ТОВ «Кіровограджилстрой» установлено, що вона не містить документального підтвердження відповідності учасника визначеному Замовником кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» через ненадання додатків до договору підряду на виконання будівельних робіт від 13.11.2017 № 4 (договірної ціни, графіку виконання робіт, плану фінансування), які є невід’ємною частиною договору підряду.
Крім того тендерна пропозиція ТОВ «Кіровограджилстрой» не відповідає умовам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: довідка про виконання аналогічного договору від 23.08.2019 № 4 не містить код ЄДРПОУ контрагента, з яким укладено договір.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Кіровограджилстрой» відсутнє документальне підтвердження наявності у учасника досвіду виконання аналогічних договорів за класом наслідків СС-2, СС-3, чим недотримано умови підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Кіровограджилстрой», як таку що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, а оприлюднив 10.09.2019 повідомлення про намір укласти договір з ним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.10.2019
Замовником прийнято рішення про скасування рішення про визначення переможцем та відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровограджилстрой", тож порушення викладені у Висновку усунені.